在区住房和城乡建设局传达学习专题会议上的 总结讲话 同志们： 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议已于 2025 年 10 月 20 日至 23 日在北京胜利闭幕。全会听取和讨论了中央 政治局工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社 会发展第十五个五年规划的建议》。今天召开专题会议，就是要 深入学习领会全会精神，研究部署贯彻落实工作，切实把思想和 行动统一到党中央决策部署上来。下面，结合 X 区住房和城乡 建设工作实际，讲三点意见。 一、学懂弄通做实精神，深刻认识全会的重大现实意义 党的二十届四中全会是在我国全面建设社会主义现代化国 家新征程开启关键时期、向第二个百年奋斗目标进军的重要节点 召开的一次具有里程碑意义的会议。全会公报由新华社受权发布， 内容博大精深，思想内涵丰富，是指导当前和今后一个时期党和 国家事业发展的纲领性文件。必须从政治和全局的高度，深刻认 识其重大现实意义。 （一）深刻认识全会在历史进程中的承前启后地位。全会审 议通过的《“十五五”规划建议》，是开启全面建设社会主义现代 化国家新征程的第一个五年规划，具有承前启后的关键作用。全 会站在新的历史方位，深刻分析了我国发展面临的形势和任务， 科学谋划了未来五年乃至更长时期国家发展的宏伟蓝图。这标志 着我国现代化建设进入了新的阶段，对确保 2035 年基本实现社 会主义现代化的战略目标具有决定性意义。学习全会精神，就是 要把握历史大势，坚定发展信心，将 X 区的发展置于国家现代 化建设的大棋局中去谋划和推进。 （二）深刻理解全会推进国家治理现代化的核心要义。本次 全会继续聚焦全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代 化这一重大时代课题。从党的十九届四中全会首次系统部署，到 本次全会的深化拓展，彰显了党中央对治国理政规律的深刻把握 和长期战略定力。全会提出的一系列新思想、新观点、新论断， 进一步明确了将我国制度优势转化为治理效能的实践路径。对于 住房和城乡建设部门而言，推进治理现代化意味着要从传统的 “管理”思维向现代的“治理”思维转变，更加注重系统治理、 依法治理、综合治理、源头治理，提升城市工作的科学化、精细 化、智能化水平。 （三）深刻把握全会对基层治理工作的实践要求。国家治理 的根基在基层，治理现代化的难点和重点也在基层。全会精神最 终要落脚于基层的生动实践。作为城市建设和管理的具体执行部 门，X 区住房和城乡建设局的工作直接关系群众的切身利益，是 展现“中国之治”优越性的重要窗口。全会精神为基层工作提供 了根本遵循，要求必须坚持人民至上，把解决群众急难愁盼问题 作为出发点和落脚点，通过一件件具体的民生工程、城市更新项 目，让群众真切感受到治理现代化带来的实惠和变化。必须将全 会精神内化于心、外化于行，转化为推动 X 区城乡建设的强大 动力和实际成效。 二、聚焦城乡建设重点，全力推动城市品质提升工程 学习贯彻全会精神，关键在于落实。要把全会的战略部署与 X 区住房和城乡建设工作的具体实际紧密结合，以推动城市高质 量发展为主题，以城市品质提升工程为总抓手，奋力开创工作新 局面。 （一）以城市更新行动为牵引，优化城市空间布局与功能。 全会强调全面深化改革，为城市更新工作提供了政策机遇和方向 指引。要坚持“留、改、拆”并举，以保留利用提升为主，防止 大拆大建。要聚焦 X 区中心城区功能疏解、老旧工业区转型、 历史文脉传承等重点区域，系统谋划，成片推进。通过城市更新， 不仅要改善城市面貌，更要植入新产业、新业态，完善公共服务 设施，增强城市活力和竞争力。要探索建立可持续的城市更新模 式，健全政策法规体系，吸引社会资本参与，形成政府引导、市 场运作、公众参与的多方共建格局。这既是城市发展到新阶段的 必然要求，也是推进城市治理现代化的具体实践。 （二）以基础设施建设为支撑，筑牢城市安全运行底线。城