在 XX 国投集团国有企业改革深化提升行动专 题推进会上的讲话 同志们： 今天，集团公司召开国有企业改革深化提升行动专题推进会， 主要任务是深入学习贯彻国务院国资委、XX 省国资委关于国企 改革的最新会议精神，全面分析当前集团改革进展，清醒认识存 在的差距与不足，动员全集团上下以决战决态势，发起最后总攻， 确保高质量、全方位完成改革深化提升行动的各项目标任务。 自 20XX 年行动启动以来，集团各企业、各部门闻令而动、 锐意进取，围绕功能使命类改革和体制机制类改革两大主线，开 展了大量扎实有效的工作，取得了一系列实实在在的成效。截至 今年 9 月底，集团纳入工作台账的重点改革任务整体完成率达到 了 88%，这个数据背后，是同志们夜以继日的辛勤付出。一批长 期想解决而未能解决的难题得到破解，一批制约发展的体制机制 障碍正在被清除，现代公司治理结构更趋完善，市场化经营机制 的活力持续迸发。这些成绩值得充分肯定。 但是，成绩面前，绝不能有丝毫的自满和懈怠。2025 年是 本轮国企改革深化提升行动的收官之年，现在距离年底只剩下两 个多月时间。行百里者半九十，最后的冲刺阶段，往往也是最艰 难、最考验意志品质的阶段。目前剩余 12%的任务，多是难啃的 “硬骨头”、深层次的“老大难”。对照国务院国资委提出的高质 量收官要求，对照兄弟单位竞相赶超的发展态势，对照集团“十 四五”战略规划的宏伟蓝图，我们还面临着不小的压力和挑战。 召开这次会议，就是要让大家进一步绷紧弦、拉满弓，以清零的 决心、冲刺的速度，坚决打赢这场收官之战。 下面，我讲三点意见。 一、正视差距，深刻剖析，精准锁定改革进程中的堵点难点 越到紧要关头，越要保持清醒头脑。在肯定成绩的同时，必 须用“放大镜”审视自身的问题，用“显微镜”剖析问题的根源。 从近期集团督查和各单位汇报的情况看，一些深层次的矛盾和问 题依然存在，集中体现在以下三个方面： 第一，思想认识的“温差”依然存在，部分干部存在“歇歇 脚”的松劲心态。随着改革任务完成率超过八成，少数单位和少 数干部产生了“大头落地、可以松气”的错误认识。有的认为剩 下的都是些细枝末节，对标对表不严不实，满足于“做了”而不 是“做好”;有的面对攻坚难题，产生了畏难情绪和“等靠要” 思想，缺乏主动攻坚的锐气和担当;还有的对改革的长期性、复 杂性、艰巨性认识不足，存在“闯关”思想，认为行动收官就意 味着改革结束，对建立长效机制思考不深、谋划不足。这种思想 上的“温差”，是行动上的“落差”产生的根源，必须坚决予以 纠正。 第二，改革攻坚的“落差”亟待填平，任务推进存在不平衡、 不深入现象。一是进展不均衡。有的子公司行动迅速、成效显著， 已经开始谋划巩固深化改革成果，而有的子公司则进度滞后，个 别关键指标亮起了“红灯”，拖了整个集团的后腿。二是攻坚不 深入。一些容易的、表面的改革任务基本完成，但涉及深层次利 益调整和体制机制创新的“硬骨头”，比如经理层成员任期制和 契约化管理的刚性兑现、基于核心功能使命的差异化管控、关键 核心技术攻关的“揭榜挂帅”机制等，部分单位仍然存在方案 “空转”、执行“打滑”的现象。三是质效不彰显。有的改革满 足于发了文件、建了制度，但在实际运行中，新机制没有真正发 挥作用，改革成效不明显。比如，一些企业虽然建立了董事会， 但“董”强“事”弱，决策效率和质量并未得到实质性提升;一 些企业推行了市场化用工，但“能进不能出、能上不能下”的问 题依然没有从根本上解决。这种只求“形似”不求“神至”的做 法，是改革的大忌。 第三，责任传导的“偏差”必须纠正，压力未能完全贯通至 “神经末梢”。从集团层面看，顶层设计和部署是明确的。但在 执行过程中，压力传导逐级递减的现象依然存在。有的企业主要 负责人，口号喊得响，但没有真正“沉下去”亲自抓、带头干， 当“甩手掌柜”;有的部门之间协同配合不够，存在“各扫门前 雪”的现象，对一些涉及跨部门、跨企业的综合性改革事项，缺 乏有效的联动机制;有的对改革任务的督办、考核、问责未能形 成闭环，跟踪问效不够，“改了什么、改成怎样、效果如何”缺 乏一套科学、刚性的评价体系导致责任虚化、落实软化。 以上这些问题，是影响我们高质量完成改革任务的“拦路虎” 和“绊脚石”。各单位、各部门主要负责人要自觉对号入座，主 动认领问题，拿出壮士断腕的勇气，采取超常规的措施，立即行 动、立行立改。 二、聚焦核心，精准发力，以决战之势推动改革任务纵深发 展 针对上述问题，着眼于年底全面收官的总目标，全集团必须 把思想和行动统一到新的部署要求上来，以钉钉子精神，一项一 项抓落实，一件一件求突破。 第一，锚定收官总目标，以“倒计时”状态全力冲刺。时间 紧迫，任务艰巨，必须拿出决战决胜的姿态。所有单位都要立即 对照集团下发的工作台账和问题清单，进行再梳理、再盘点。要 建立“清零”机制，实行“挂图作战”，将剩余任务逐项分解， 明确时间表、路线图、责任人，确保每一项改革任务都有人盯、 有人管、有人促。对已完成的任务，要组织“回头看”，重点评 估改革的质量和成效，检查制度是否真正落地、机制是否有效运 转，坚决防止“纸面改革”“数字达标”。对进度滞后的任务，要 成立攻坚专班，单位“一把手”要亲自挂帅，集中优势兵力，限 期完成。集团改革办要加大督导力度，实行“每周一调度、半月 一通报