关于集团以高质量党建引领高质量发展的调研 报告 为深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神， 全面落实区委关于以高质量党建引领高质量发展的决策部署，我 集团党委始终坚持将党的领导贯穿于企业改革发展和生产经营 全过程，聚焦主责主业，积极探索党建与业务深度融合的有效路 径。本报告旨在系统梳理集团在以高质量党建引领高质量发展方 面的经验做法、工作机制及面临的问题困难，为下一步深化改革、 推动发展提供参考。 一、主要经验做法 集团党委紧紧围绕区委工作要求，结合自身作为区级农村城 市化和城市建设服务及运营总平台的功能定位，将党建工作与全 域土地一级开发、城中村改造、保障性租赁住房建设、城市更新 等核心业务同谋划、同部署、同推进，形成了一系列富有成效的 经验做法。 （一）突出政治引领，筑牢高质量发展思想根基 一是强化理论武装凝心铸魂。集团党委坚持不懈用习近平新 时代中国特色社会主义思想武装头脑，严格落实“第一议题”制 度，将学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神作为首 要政治任务。截至 2025 年 10 月，党委理论学习中心组已开展专 题学习 15 次，组织党员干部培训覆盖率达 100%。通过深入学习， 引导全体党员干部深刻认识“经济大区勇挑大梁”的责任担当， 将思想和行动统一到服务全区高质量发展大局上来。二是实施能 力提升锻造铁军。紧扣集团承担的重大项目和艰巨任务，分类实 施干部能力提升工程。探索建立“书记攻坚”机制，由党委班子 成员分别领衔负责*村改造、*区域土地腾退等重大项目，在一线 指挥、一线协调、一线督办，有效提升了“一把手”的破局能力。 同时，围绕新质生产力、数字经济、城市更新等前沿领域，举办 专题培训班 8 期，培训干部员工超过 500 人次，着力培养“专家 型”干部。通过选派 30 余名优秀年轻干部到项目一线、拆迁现 场“墩苗”历练，使其在实战中增长才干。三是树立鲜明导向激 励担当。鲜明树立重实干、重实绩的用人导向，将干部在重大任 务、关键时刻的表现作为考核评价和选拔任用的重要依据。2025 年以来，已提拔重用在*片区综合治理、*集体土地租赁住房建设 等急难险重任务中表现突出的干部 12 名，其中包含多名锐意进 取的年轻干部，有效激发了队伍“干就干最好，争就争第一”的 内生动力。 （二）强化组织功能，激活高质量发展核心动能 一是深化党建品牌赋能发展。集团党委着力深化“筑城先锋” 党建品牌建设，将其作为推动党建与业务深度融合的总抓手。品 牌建设并非空洞口号，而是构建了“1+N”的品牌矩阵，即在 “筑城先锋”总品牌下，各项目一线党支部根据业务特点创立 “安居先锋”“更新先锋”“开拓先锋”等子品牌，使党建工作与 保租房建设、城市更新、土地开发等具体业务紧密结合。通过 品牌引领，将党组织的政治优势、组织优势转化为攻坚克难、 推动发展的竞争优势。二是创新“揭榜挂帅”激发活力。围绕国 有企业主责主业，聚焦“两区”建设、数字经济等重大项目和年 度重点任务，全面推行“揭榜挂帅”机制。针对*区域城中村改 造这一硬骨头，集团党委发布了包含前期协商、拆迁腾退、规划 设计等多个关键节点的“攻坚榜”，鼓励党员干部和业务骨干组 建突击队“揭榜”。截至目前，已有 5 支党员突击队成功“揭 榜”，通过数字化平台动态“亮榜”，攻克了长期困扰项目进度的 居民协调、手续办理等难题，项目整体进度提速约 15%，有效激 发了国企创新活力与攻坚实力。三是打造“红色引擎”凝聚合力。 集团党委通过设立“党员责任区”“党员示范岗”，将党建工作嵌 入生产经营全链条。在重点工程项目中划分“党员责任田”，明 确党员在质量管控、安全监督、技术创新等方面的具体职责，形 成“一个党员就是一面旗帜”的示范效应。同时，开展“金点子” 征集活动，鼓励党员围绕降本增效、工艺改进等提出创新建议， 累计采纳有效建议 127 条，创造直接经济效益超千万元，真正将 组织优势转化为发展动能。 （三）深化协同共治，提升高质量发展治理效能 一是把党旗插在城市更新一线。在集团承担的 20 余个老旧 小区改造和城中村改造项目现场，全部第一时间建立临时党支部 或党小组，构建起“项目吹哨、支部报到”的联动机制。在*老 旧小区改造项目中，临时党支部吸纳了产权单位、物业公司、 居民党员代表共商议事，累计召开议事协调会 30 余场，成功解 决了加装电梯、管线改造、停车位规划等一系列群众关切的难题， 居民满意度达到 98%以上，实现了从“要我改”到“我要改”的 转变。二是推行“党员包干”攻坚克难。在*组团腾退等任务中， 全面推行“党员先锋岗”分片包干制度。安排超过 100 名党员干 部直插基层，每人负责 5-10 户居民的政策宣讲、民意收集和情 绪疏导工作。党员干部带头参与拆违，带头签约，以自身的模范 行动和扎实有效的群众工作，赢得了绝大多数群众的理解和支持， 确保了腾退任务于 2025 年 9 月按期完成，为后续开发建设赢得 了宝贵时间。三是引领集体经济发展壮大。作为服务农村城市化 的平台，集团党委积极履行社会责任，以党建为纽带，主动与* 镇、*乡等集体经济组织开展党建共建。通过共享市场信息、共 研发展模式、共育经营人才等方式，指导和帮助集体经济组织盘 活闲置资产，发展特色产业。截至目前，已与 3 个集体经济组织 达成合作意向，预计可为村集体年增收超过 800 万元，有力推动 了抓党建促乡村振兴。 （四）聚焦民生福祉，彰显高质量发展国企担当 一是实施“双人才”乐居工程。坚决贯彻落实区委部署，将 建设筹集保障性租赁住房作为核心民生任务。集团党委牵头成立 工作专班，全力推进农村集体经营性建设用地建设保租房工作。 截至 2025 年 10 月，集团已成功获取*、*等区域的 4 个集体土地 地块，开工建设保障性租赁住房超过 1.2 万套（间），其中面向 高层次人才和快递小哥、网约司机等新市民、青年人的“双人才” 公寓占比超过 70%，有效缓解了区域人才和城市基础服务人员的 住房困难，做大了人才公寓“蓄水池”，为区域高质量发展提供 了坚实的住房保障。二是推进“一老一小”服务工程。集团党委 积极响应社会关切，聚焦“一老一小”两大重点群体，整合资源 打造多元化服务项目。通过新建社区养老服务站、改造老年活动 中心等方式，为老年人提供日间照料、健康管理、文化娱乐等一 站式服务，目前已建成并运营 5 个社区养老服务