在 XX 街道秋冬季秸秆禁烧暨森林防火工作推 进会上的讲话 同志们： 今天,我们在这里召开 XX 街道秋冬季秸秆禁烧暨森林防火 工作推进会,主题明确,意义重大。当前已进入秋冬转换的关键时 期,天干物燥,农事活动频繁,秸秆焚烧和森林火灾的风险急剧攀 升。这两项工作,一头连着大气环境质量,关系到“蓝天保卫战” 的成果能否巩固;另一头连着人民群众的生命财产安全与社会和 谐稳定,是必须牢牢守住的安全底线和生态红线。 做好这一时期的禁烧与防火工作,不仅是一项常规性的管理 任务,更是一场对我们治理能力、责任担当和工作作风的现实考 验。全街道上下必须立即摒弃任何麻痹思想和侥幸心理,以临战 状态、决战姿态,迅速行动起来,将各项工作部署抓得更紧、更实、 更细,坚决打赢这场秋冬季生态安全保卫的硬仗。下面,我讲几点 意见。 一、认清严峻形势,切实增强工作的责任感与紧迫感 思想是行动的先导。只有深刻认识到当前面临的严峻形势, 才能真正把责任扛在肩上、把任务抓在手上。 首先,秸秆禁烧是大气污染防治的刚性要求,不容丝毫懈怠。 秸秆露天焚烧,看似寻常的田间行为,实则是区域性空气污染的重 要诱因。其燃烧过程会释放大量细颗粒物、可吸入颗粒物、二 氧化硫、氮氧化物等污染物,是造成秋冬季雾霾天气的重要“元 凶”之一。科学研究表明,一次大规模的秸秆焚烧,可以在短时间 内使区域 PM2.5 浓度急剧升高。根据对往年部分地区的数据分 析,在秸秆集中焚烧时段,PM2.5 的小时浓度甚至可跃升至重度乃 至严重污染水平,对公众健康构成直接威胁。 尽管近几年来,通过持续努力,我们的空气质量有所改善,例 如在 2024 年秋冬季,得益于严格的禁烧政策,XX 区域的 PM2.5 平 均浓度同比下降,秸秆焚烧火点数量也显著减少。但这种成果是 脆弱的、不稳固的,稍有放松就可能出现反弹。进入 2025 年秋收 季节以来,周边部分区域的卫星遥感和地面监测已经捕捉到零星 火点信号,空气质量指数也随之出现波动。这警示我们,禁烧工作 绝不能有“歇歇脚、松口气”的想法。根据市、区两级的统一部 署,我们的辖区实行全时域、全范围禁烧,这是铁的纪律。我们必 须清醒地认识到,任何一个火点,都可能成为污染链条的引爆点, 都可能让我们过去所有的努力付诸东流。 其次,森林防火是生态安全保障的头等大事,不容半点马虎。 我街道虽然城市化程度较高,但仍拥有部分山林地、生态绿地和 郊野公园,这些是我们的宝贵生态财富,也是城市重要的“绿肺”。 秋冬季节,林下可燃物载量大,含水率低,遇有火源极易引发火灾。 一旦发生森林火情,不仅会吞噬多年的绿化成果,破坏生态平衡, 产生的滚滚浓烟同样会造成严重的大气污染,甚至威胁到周边的 居民区、企业和重要基础设施的安全。 回顾历史,因一个烟头、一处祭祀用火、一片违规焚烧的秸 秆地而引发惨痛森林火灾的教训,在全国范围内屡见不鲜。这些 火灾不仅造成了巨大的经济损失和生态破坏,更带来了人员伤亡 的悲剧。因此,森林防火工作必须坚持“预防为主、积极消灭” 的方针,功夫要下在平时,隐患要排查在火灾发生之前。将秸秆禁 烧与森林防火工作统筹部署、一体推进,正是因为两者在风险源 头上高度关联,在工作举措上可以相互协同。田间地头的一把火, 很可能就是林区火灾的导火索。抓好秸秆禁烧,本身就是在为森 林防火清除一个重大的风险源。 二、正视问题短板,精准把握工作的着力点与突破口 肯定成绩的同时,更要敢于直面问题、善于剖析短板。只有 这样,我们的工作才能找准方向,实现从“做了”到“做好”的转 变。对照上级的要求和群众的期盼,当前我们的工作还存在一些 不容忽视的薄弱环节。 一是责任传导存在“温差”。“上热下冷”的现象在一定程度 上依然存在。街道层面三令五申,会议开了不少,文件也发了不少, 但压力传导到社区、到网格员、到具体地块时,出现了衰减。个 别社区和工作人员对工作的极端重要性认识不足,认为“年年都 抓,问题不大”,存在应付思想。网格化管理的责任体系虽然已经 建立,但在一些区域还不够精细,存在责任盲区或责任人履职不到 位的“虚化”现象。 二是监管方式存在“时差”。传统的人工巡查模式仍是主要 手段,存在明显的局限性。巡查范围有限,难以实现全域覆盖;巡查 时段有间隙,无法做到 24 小时不间断监控;发现问题滞后,往往是 看到烟雾才赶到现场,污染已经造成。虽然我们已经开始尝试使 用无人机、视频监控等科技手段,但应用的广度和深度还远远不 够,尚未形成体系化、智能化的“人防+技防”合力。特别是在森 林防火领域,对于林区内部、山体背坡等视觉盲区,我们的监测预 警能力还很薄弱。 三是宣传教育存在“偏差”。宣传工作有时还停留在“挂横 幅、刷标语、发传单”的传统模式上,形式较为单一,内容不够深 入人心。对于焚烧秸秆的危害,讲得更多的是罚款、追责,而对其 造成的大气污染、健康损害、交通安全隐患等深层次危害,以及 对土壤结构的破坏等,讲得不够透彻。对于秸秆综合利用的好处, 比如还田作肥、作饲料、作基料等资源化路径,宣传和推广的力 度不足。这导致部分群众的环保意识和法治观念尚未真正树立, “不想烧”的自觉尚未形成。 四是应急处置存在“落差”。应急预案的完备性与实战性有 待提升。有的预案还停留在纸面上,针对性、可操作性不强。应 急队伍的建设、应急物资的储备和维护保养还存在短板,一旦发 生突发火情,能否做到“拉得出、冲得上、打得赢”,还需要打一 个问号。对于火情的初期处置能力,即“打早、打小、打了”的 能力,还需要通过更多贴近实战的演练来检验和提升。 这些问题,是制约我们工作成效的瓶颈,也是我们下一步必须 集中力量攻克的重点。 三、聚焦关键环节,全面提升工作的系统性与实效性 针对上述问题,全街道上下必须拿出硬核措施,以系统化的思 维和钉钉子的精神,