XX 集团有限公司纪检监察工作“十五五”发 展规划 为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署，适应 新时代国有企业改革发展新形势新要求，保障与促进 XX 集团有 限公司在“十五五”期间实现高质量发展，依据上级党委、纪委 监委相关工作部署及公司发展战略，结合公司纪检监察工作实际， 制定本规划。 第一章 “十四五”时期工作回顾与“十五五”时期面临的 形势 一、“十四五”时期纪检监察工作取得的成效 “十四五”期间，在 XX 县委、县政府及上级纪委监察机关 的坚强领导下，公司党委、纪委坚持以政治建设为统领，忠诚履 行党章 和宪法赋予的职责，坚定不移正风肃纪反腐，为公司稳 健经营和改革发展提供了坚强纪律保障。 (一)政治监督持续深化，核心作用有效发挥。围绕党中央重 大决策部署、疫情防控、安全生产、国企改革三年行动等中心工 作，公司纪检监察机构主动跟进监督、精准监督，确保政令畅通、 令行禁止。通过专项督查、政治生态分析等方式，有力推动了公 司党委主体责任和“一岗双责”的落实。 (二)反腐败斗争成果巩固，高压态势始终保持。坚持无禁区、 全覆盖、零容忍，聚焦工程建设、物资采购、投融资、资产处置 等重点领域和关键环节，严肃查处了一批违纪违法案件，一体推 进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设。执纪审查调查的 规范化、法治化水平得到提升，惩治腐败的震慑效应与标本兼治 的综合效应日益显现。 (三)作风建设纵深推进，发展环境不断优化。严格落实中央 八项规定及其实施细则精神，对“四风”问题露头就打、寸步不 让。通过常态化监督检查、节假日廉洁提醒、通报曝光典型案例 等方式，享乐主义、奢靡之风得到有效遏制，形式主义、官僚主 义问题得到一定程度整治，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。 (四)监督体系逐步完善，监督合力初步形成。公司纪检监察 机构积极探索构建系统集成、协同高效的“大监督”格局，推动 纪检监察监督与监事会监督、审计监督、财务监督、群众监督等 贯通协调。对下属子公司的监督指导力度有所加强，监督探头向 基层延伸，初步实现了对权力运行的全过程、各环节监督。 (五)队伍建设得到加强，履职能力有所提升。按照“三转” 要求，公司纪检监察机构的职责定位更加聚焦主责主业。通过选 优配强干部、组织业务培训、参与上级纪委跟班学习等方式，纪 检监察干部的政治素质和专业化能力得到提升，队伍的凝聚力和 战斗力进一步增强。 二、“十四五”时期存在的问题与不足 对照新时代全面从严治党的新要求和公司高质量发展的现 实需要，公司纪检监察工作仍存在一些短板和弱项，亟待在“十 五五”期间加以解决。 (一)监督的精准性和有效性仍需提升。对“一把手”和领导 班子等“关键少数”的监督仍存在难点，日常监督、谈心谈话的 “辣味”不足。对新型腐败、隐性腐败的发现和甄别能力有待加 强，监督方式有时较为传统，对资本运作、混合所有制改革等新 业务形态的廉洁风险预判和防控能力不足。 (二)体制机制的系统性与协同性有待完善。纪检监察机构的 独立性和权威性需进一步强化，在实际工作中，尤其是在查办案 件时，仍可能受到来自同级领导或人情关系的干扰。各类监督力 量的贯通协同机制尚不健全，信息共享、线索移交、成果运用的 壁垒依然存在，监督合力未能完全形成。 (三)队伍的专业化水平与力量配备尚有差距。纪检监察人员 数量不足、结构不尽合理的问题依然存在，部分子公司纪检力量 薄弱，存在兼职现象，难以满足日益繁重的监督执纪问责任务需 要。干部队伍的法律、金融、审计、信息化等专业知识储备与公 司业务快速发展的匹配度不高。 (四)“不想腐”的长效机制建设仍需深化。廉洁文化建设的 系统性、渗透性不足，警示教育的针对性和感染力有待提高。思 想道德和党性教育的成果，转化为党员干部廉洁从业的自觉行动 尚有差距，重惩处、轻教育的现象在一定范围内存在。 三、“十五五”时期面临的机遇与挑战 “十五五”时期是公司加快转型升级、实现高质量发展的关 键五年，也是公司纪检监察工作迈向更高水平的重要战略机遇期。 (一)面临的重大机遇。一是党中央坚定不移推进全面从严治 党，为深化纪检监察工作提供了根本遵循和强大政治动力。二是 国家对国有企业监管提出更高要求，特别是穿透式监管、严监管 的导向，为强化企业内部监督创造了有利的外部环境。三是公司 进入新发展阶段，战略业务的拓展和治理结构的完善，对纪检监 察工作的价值和作用提出了更高需求，也为其发挥作用提供了更 广阔的舞台。四是大数据、人工智能等现代科技的快速发展，为 纪检监察工作插上科技的翅膀，实现监督方式的革命性变革提供 了可能。 (二)面临的严峻挑战。一是腐败存量尚未清底，增量仍在发 生。随着公司资产规模和投资力度的持续加大，在基础设施建设、 产业投资、金融服务、土地开发等传统腐败高发领域，廉洁风险 持续存在。二是腐败手段日趋隐蔽化、复杂化。利益输送方式更 加隐蔽，腐败问题与业务风险、经营亏损交织的现象将更加突出， 发现和查处难度加大。三是新领域新业态带来新的廉洁风险。公 司“十五五”期间将大力发展新质生产力，布局战略性新兴产业 这些新领域的制度规范相对滞后，可能成为新的廉洁风险点。四 是作风问题具有顽固性、反复性，享乐奢靡之风改头换面，不担 当、不作为等形式主义、官僚主义问题可能成为阻碍公司高质量 发展的主要障碍。 第二章 “十五五”时期纪检监察工作的总体要求 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思主义列宁主 义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发 展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大和二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定 性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”。坚持稳中求进工作总基调，自觉把纪检监察工作放在公司 改革发展大局中谋划部署，以推动高质量发展为主题，以完善公 司监督体系为关键，以一体推进“三不腐”为战略目标，为顺利 实现公司“十五五”战略规划提供坚强有力