在 2025 年全市优化营商环境企业座谈会上的 交流发言 尊敬的各位领导、各位企业家朋友： 大家好！今天能与各位齐聚一堂，共话营商环境优化之道， 共商高质量发展大计，我倍感荣幸，也深知责任重大。当然了， 营商环境是企业生存发展的土壤，是区域经济活力的源泉，更是 一座城市吸引力、竞争力、创造力的核心密码。良好的营商环境 如同阳光雨露，能让企业茁壮成长；而滞后的营商环境则像荆棘 藩篱，会阻碍市场活力迸发。 近年来，XX 市始终把优化营商环境作为重点工程来抓，坚 持以企业需求为导向、以问题解决为核心、以长效机制为保障， 从政务服务、市场环境、要素保障、法治支撑、人文关怀五个方 面持续发力，既破解当下痛点堵点，也筑牢长远发展根基。今天， 我结合工作实践与思考，与大家作一交流，恳请各位多提宝贵意 见，不妥之处，请批评指正。 一、政务服务提效，让企业办事少跑腿 政务服务是营商环境的“第一窗口”，企业办事的便捷度、 顺畅度，直接影响着对城市的第一印象。我们始终秉持“把麻烦 留给自己，把方便留给企业”的理念，推动政务服务从“政府端 菜”向“企业点菜”转变，从“被动受理”向“主动服务”升级， 让企业办事更省心、更舒心、更安心。 （一）流程再造减环节。打破部门壁垒、数据孤岛和层级限 制，对涉企审批事项进行全链条梳理、全流程优化。按照“能减 则减、能合则合、能并则并”的原则，取消不必要的审批要件、 合并重复的办理环节、压缩冗余的办理流程，将多个部门分头办 理的事项整合为“一件事一次办”，变“企业跑多门”为“部门 协同办”。推行“一窗受理、并联审批、限时办结”模式，让企 业无需再面对多个窗口、重复提交材料，实现“进一扇门、办所 有事”。同时，全面梳理审批事项清单，明确办理标准、办理时 限和责任主体，让企业对办事流程一目了然，杜绝“隐性门槛” 和“弹性标准”。 （二）数字赋能提效率。以数字化改革为牵引，构建一体化 政务服务平台，推动涉企服务事项“一网通办、全程网办”。打 通各部门数据接口，实现身份信息、工商注册、资质证明等高频 数据跨部门、跨层级共享复用，让数据多跑路、企业少跑腿。优 化线上办事界面，简化填报流程，提供智能引导、在线咨询、材 料预审等服务，降低企业线上办事门槛。针对部分复杂事项，推 行“线上预约+线下帮办”模式，配备专业帮办人员，为企业提 供全程指导、代办服务，解决企业“不会办、办不好”的难题。 同时，运用大数据、人工智能等技术，对企业办事数据进行分析， 精准识别办事堵点，持续优化服务流程。 （三）主动服务暖人心。建立常态化政企对接机制，变“企 业上门求助”为“干部主动上门”。推行“企业吹哨、部门报到” 制度，通过定期走访、座谈交流、线上问卷等方式，主动了解企 业生产经营中遇到的困难和诉求，建立问题台账，实行销号管理。 针对重点项目、重点企业，实行“一对一”专班服务，从项目立 项、用地审批到投产运营，全程跟踪服务，及时协调解决项目推 进中的各类问题。开展“政策上门”服务，组建政策宣讲专班， 深入企业解读惠企政策，帮助企业精准把握政策要点、用足用好 政策红利，让政策红利直达快享、落地生根。 二、市场环境提质，让企业竞争有底气 公平竞争是市场经济的核心，良好的市场环境能让各类市场 主体活力充分迸发。我们始终坚持权利平等、机会平等、规则平 等，着力破除各类市场壁垒，规范市场秩序，让企业在公平竞争 的土壤中安心经营、放心发展。 （一）破除准入壁垒。全面落实市场准入负面清单制度，清 单之外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入，坚决破除各 种形式的不合理限制和隐性壁垒。对新业态、新产业实行包容审 慎监管，给予充分发展空间，不设门槛、不搞歧视，鼓励创新探 索。优化投资审批流程，简化备案手续，降低市场准入门槛，让 中小企业、民营企业与大企业、国有企业享有同等的市场准入权 利，激发各类市场主体的创业热情和创新活力。同时，加强市场 准入效能评估，及时发现和纠正市场准入中的不当行为，保障市 场准入制度落到实处。 （二）规范市场秩序。强化公平竞争审查，对涉及企业经 济活动的政策措施进行全面审查，防止出台排除、限制竞争的政 策文件。加强反垄断和反不正当竞争执法，严厉打击虚假宣传、 商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，维护公平竞争的市 场秩序。规范涉企收费行为，清理规范各类涉企保证金、行政事 业性收费，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，减轻企业 负担。加强市场监管，建立健全信用监管、智慧监管机制，对守 信企业给予激励，对失信企业进行联合惩戒，引导企业依法诚信 经营，营造诚信守法的市场氛围。 （三）促进公平发展。保障各类市场主体在要素获取、标准 制定、资质许可、政府采购等方面享有平等权利，不得设置差别 化待遇。支持民营企业参与国有企业改革，鼓励各类市场主体合 作共赢、共同发展。优化中小企业发展环境，完善中小企业服务 体系，为中小企业提供融资担保、技术创新、人才培训等服务， 帮助中小企业破解发展难题，提升市场竞争力。同时，搭建企业 交流合作平台，促进产业链上下游企业协同发展，形成优势互补、 共同发展的良好格局。 三、要素保障提力，让企业发展无顾虑 要素保障是企业生产经营的基础，要素供给的质量和效率， 直接关系到企业的生存发展和竞争力。我们始终把要素保障作为 优化营商环境的关键环节，聚焦企业在资金、土地、人才等方面 的迫切需求，强化供给、优化配置，为企业高质量发展提供坚实 支撑。 （一）强化资金支持。建立健全多元化金融服务体系，引导 金融机构加大对实体经济的支持力度，优化信贷结构，降低融资 成本。鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，开发适合中小企 业的信贷产品，推广知识产权质