2025 年度局主要负责人履行推进法治建设第 一责任人职责情况的报告 本年度，我认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚 持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻 习近平法治思想，坚决落实中央关于全面依法治国的战略部署和 省市党委、政府的工作要求。紧密围绕“聚焦民政主业、保障民 生底线、强化基层治理”的核心职能，将法治建设作为推动民政 事业高质量发展的根本保障。通过健全机制、强化保障、深化改 革，全面提升了民政系统依法行政、依法履职的能力和水平，为 构建和谐社会、维护困难群众基本权益提供了坚实的法治支撑。 全年，民政系统依法行政能力持续增强，法治社会建设在基层得 到有力推进，各项工作取得显著成效。 一、强化顶层设计，压紧压实法治建设第一责任 （一）将学习宣传贯彻习近平法治思想作为局党组会、局长 办公会的第一议题。本年度，共组织党组理论学习中心组集体学 习 X 次，围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法 典》、行政法规等开展专题研讨 X 次，引导领导干部深刻领会习 近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，切实增强“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是带头参加 法治专题培训，组织全系统股级以上干部参加法治轮训 X 场次， 特别是针对《社会救助暂行办法》《养老机构管理办法》等与民 政业务密切相关的法律法规进行重点学习，确保民政干部法治素 养和依法办事能力得到整体提升。 （二）健全领导机制，高位统筹推进。一是完善法治建设组 织领导体系。将法治建设纳入局年度重点工作和目标考核体系， 制定了《XX 民政局 2025 年度法治建设工作要点》，明确 X 项具 体任务和责任部门。二是定期听取法治工作汇报。我主持召开专 题会议 X 次，分析研判法治建设中的重点难点问题，对重大行 政决策、重要规范性文件制定、重大行政执法案件处理等进行亲 自部署、亲自协调，确保法治建设与业务工作同谋划、同部署、 同落实。三是强化局公职律师和法律顾问作用，实现法律顾问列 席局长办公会议制度化，本年度共为局党组提供法律咨询意见X 条，有效防范了决策风险。 （三）严格述法考评，强化责任落实。一是严格落实年度述 法制度。我带头向市委、市政府述法，并将各科室、各直属单位 主要负责人履行法治建设职责情况纳入年度绩效考核。二是建立 健全督察机制。组织开展对重点民政业务领域（如社会救助认定、 养老服务监管）的法治专项督查 X 次，对发现的 X 个制度漏洞 和 X 个薄弱环节，全部建立台账，限期整改，形成了用制度管 权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。三是运用考核结果， 将法治建设成效作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，真正 发挥考核“指挥棒”的作用，推动法治责任层层传导、压实到位。 二、聚焦主责主业，持续深化民政领域依法行政 （一）规范行政决策，提升科学民主水平。一是严格执行重 大行政决策程序。凡涉及民政事业发展的重大政策、资金分配、 项目建设等事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、 合法性审查和集体讨论决定等程序。本年度，共对《XX 市养老 服务发展规划（2025—2030 年）》《社会救助认定实施细则》等 X 项重大决策进行了合法性审查，确保决策的合法性和科学性。二 是健全规范性文件管理制度。严格落实规范性文件制定和备案审 查要求，对所有文件进行统一编号、统一登记、统一公布，本年 度共制定、修订规范性文件 X 件，对现行有效文件进行清理 X 件，坚决杜绝“红头文件”与上位法冲突现象。 （二）推进简政放权，优化政务服务效能。一是深化“放管 服”改革，精简审批流程。持续优化婚姻登记、社会组织成立登 记、养老机构备案等民政领域政务服务事项。本年度，X%的民 政服务事项实现“一网通办”或“掌上办”，政务服务承诺时限 压缩 X%。二是推动服务标准化建设。组织编制社会救助、养老 服务等 X 项政务服务事项办事指南，实现同一事项在不同窗口、 不同层级无差别办理，极大地方便了群众。三是强化事中事后监 管。针对养老机构、社会组织等领域，推行“双随机、一公开” 监管模式，本年度开展联合检查 X 次，确保在优化服务的同时， 监管不缺位、不越位。 （三）完善执法体系，保障严格规范公正文明执法。一是持 续推进行政执法“三项制度”全覆盖。严格落实行政执法公示、 全过程记录和重大执法决定法制审核制度，确保民政执法行为可 查询、可追溯。本年度，重大行政执法决定法制审核率达到 X%。二是聚焦重点领域执法。针对社会组织非法集资、养老机 构欺老虐老等违法行为，组织开展专项整治行动 X 次，依法取 缔非法社会组织 X 个，严肃查处养老机构违法行为 X 起，有效 维护了民政服务领域的正常秩序。三是加强执法队伍建设。组织 开展民政行政执法人员资格考试和专业培训，持证上岗率达到 X%，显著提升了执法队伍的专业素养和运用法律解决问题的能 力。 （四）健全救助保障，以法治护航民生底线。一是严格依法 依规开展社会救助。严格执行《社会救助暂行办法》，健全低保、 特困人员认定和动态管理机制，运用大数据、信息化手段进行精 准识别和审批。本年度，共保障困难群众 X 万人次，确保救助 资金精准、及时发放到位。二是推进养老服务立法进程。积极配 合推动地方性养老服务条例的制定工作，完善长期护理保险、居 家社区养老服务设施建设等方面的法律制度，引导社会力量依法 依规参与养老服务。三是依法保障特殊群体权益。严格执行《残 疾人保障法》《中华人民共