县委书记2025年度履行法治 建设第一责任人职责情况报告 2025年是实现“十四五”规划法治建设目标的收官之年。一 年来，在省委、市委的坚强领导下，本人坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧 密围绕全县中心工作，切实将法治建设主体责任扛在肩上、抓 在手上，着力推动全面依法治县各项工作取得新进展，为全县 高质量发展提供了坚实的法治保障。根据《党政主要负责人履 行推进法治建设第一责任人职责规定》及《法治政府建设与责 任落实督察工作规定》要求，现将本人2025年度履行法治建设 第一责任人职责情况报告如下。 一、2025年度履职主要工作与成效 习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，“要坚 持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保党的领 导贯彻到全面依法治国全过程和各方面”。遵循这一根本遵 循，过去一年，我始终将法治建设摆在全局工作的突出位 置，坚持亲自部署、亲自协调、亲自督办，推动法治*建设在多 个关键领域实现了系统性提升。 （一）把舵定向，筑牢法治建设“压舱石”。一是高位推 动，压实主体责任链条。我始终将履行第一责任人职责作为政 治任务，主持召开县委常委会会议、县委全面依法治县委员会 会议*次，专题研究法治建设重大事项*项，审议通过 《*县2025年法治政府建设工作要点》等关键文件。在全县推行 并深化“专题述法+书记点评+民主评议”模式，组织*个乡 镇（街道）和*个县级部门主要负责人进行现场述法，将评议结 果纳入领导班子和领导干部年度考核，权重不低于*%，有效传 导了压力。二是深化学习，夯实思想政治根基。坚持将习近平 法治思想作为县委理论学习中心组学习的核心内容，全年组织 专题学习共*次。牵头举办全县领导干部法治专题研讨 班*期，覆盖科级以上干部*人次，带动各级党委（党组）开展 法治学习共**余场，推动习近平法治思想入脑入心、指导实 践。三是规划引领，统筹发展蓝图。主持完成《*县法治建 设“一规划两方案”》实施情况的终期评估，所有*项指标均如 期完成。立足收官与开局衔接，提前谋划“十五五”时期法治 建设规划思路，将法治建设深度融入全县经济社会发展总体规 划，确保法治与改革、发展同频共振。 （二）简政放权，激活市场“一池春水”。一是厘清权 责，推动政府职能深刻转变。严格执行政府权责清单制度，牵 头完成年度动态调整，累计调整、规范行政权力事项*项，确 保“法定职责必须为，法无授权不可为”。深化“放管服”改 革，推动“高效办成一件事”线上线下融合办理，*项高频事项 实现“一网通办”，审批时限平均压缩*%。试点打造“无证 明”大厅，通过数据共享替代各类证明*项，切实为群众企业减 负。二是强化审查，打造公平竞争市场环境。将公平竞争审查 作为重大政策出台的前置关口，全年审查涉及市场主体经济活 动的政策措施*件，修订或废止存在排除、限制竞争问题的文 件*件。部署开展招标投标领域、政府拖欠账款等突出问题专项 整治，清偿历史欠款*万元，维护了政府公信力和市场主体合法 权益。三是创新监管，提升政务服务温度与效能。全面推行涉 企经营许可事项告知承诺制，覆盖事项*项。推广“综合查一 次”与“扫码入企”等柔性监管模式，整合涉企检查*次，检查 频次同比下降*%。建立全县统一的政务服务“好差评”体 系，好评率稳定在*%以上，市场主体满意度持续提升。 （三）规范执法，校准公正文明“度量衡”。一是理顺体 制，提升基层执法效能。深化基层综合行政执法体制改革，指 导全县*个乡镇（街道）基本实现“一支队伍管执法”。建立健 全乡镇与县级部门行政执法案件移送和协作机制，全年顺畅移 送案件*起，解决了多头执法、重复执法问题。二是聚焦重 点，保障群众切身权益。部署开展食品药品、生态环境、安全 生产、劳动保障等重点领域执法监督专项行动*次，查处违法案 件*起。针对群众反映强烈的突出问题，组织开展集中专项整 治*次，形成了有力震慑，重点领域投诉举报量同比下降*%。三 是完善程序，约束行政执法裁量权。严格落实行政执法公示、 全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全县行政 执法单位配备法制审核人员*名，占比达到*%，超过5%的标准要 求。全面推行行政裁量权基准制度，细化、量化处罚标 准*条，组织开展案卷评查*次，抽查案卷*卷，发现问题*个并 全部督促整改，推动执法行为更加规范透明。 （四）阳光行权，织密多维监督“防护网”。一是主动公 开，以透明促规范。坚持以公开为常态，全年通过政府网站、 政务新媒体等平台主动公开政府信息*万余条。完善依申请公开 办理机制，依法办结申请*件，答复率和合规率均达100%。推动 政务公开向村（社区）延伸，全县*个村（社区）完成公开标准 目录编制。二是汇聚合力，实现监督全覆盖。自觉接受人大法 律监督、政协民主监督，牵头办理人大代表建议和政协委员提 案*件，办复率100%。创新建立法治督察与纪检监察监督协作配 合机制，联合开展专项督察*次，移交问题线索*条。强化审 计、统计、财会等监督作用，完成重大政策落实、财政收支等 审计项目*个。三是科技赋能，提升监督智能化水平。结合“数 字政府”建设，推动行政执法监督平台应用，实现县乡两级执 法单位全覆盖，在线监督执法活动*次。探索非现场监管模 式，在生态环境、交通运输等领域利用视频监控、大数据分析 等手段开展检查*次，提升了监管精准性和效率。 （五）定分止争，构建多元共治“解忧站”。一是强化调 解，筑牢“第一道防线”。坚持和发展新时代“枫桥经 验”，健全县、乡、村三级调解网络，全年各级人民调解组织 成功调处矛盾纠纷*件，调解成功率达*%。实施“法律明白 人”培养工程，为每个行政村培养骨干“法律明白人”*名，参 与化解基层矛盾*起。推动行政调解与人民调解、司法调解联 动，设立行政调解室*个。二是畅通渠道，发挥行政复议主渠道 作用。认真贯彻落实新修订的《行政复议法》，全年受理行政 复议申请*件，法定期限内审结率达100%。加大调解力度，通过 调解、和解等方式实质性化解争议*件，占比*%。严格落实行政 机关负责人出庭应诉制度，全年出庭应诉*件，出庭应诉率保 持100%，其中主要负责人出庭*件。三是法治引领，推进信访工 作法治化。严格落实《信访工作条例》，推行信访事项“一站 式”受理和依法分类处理，信访事项按期办结率、群众满意率 分别达到*%和*%。全面推行信访代办制，为群众代办事 项*件，有效将矛盾化解在基层和萌芽状态。 二、当前工作中存在的突出问题与不足 习近平总书记在深刻总结法治建设规律时指出，必须“更加 注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社 会公平正义”。对标这一高标准要求，对照人民群众的新期 待，我县法治建设仍存在一些亟待破解的深层次矛盾和短板。 （一）体系协同性不足，法治建设与高质量发展深度融合有 待加强。一是法治引领改革发展的穿透力不够强。部分领 域“先行先试”改革举措与现行法律制度衔接不够顺畅，存 在“改革快于立法”带来的合规风险。例如，在培育新质生产 力、发展数字经济等新兴领域，法治保障的前瞻性和针对性有 待提升，相关政策措施的合法性审查与公平竞争审查有时未能 完全跟上创新的步伐。二是法治政府建设的系统性、集成度有 待提升。“放管服”改革、“互联网+监管”、信用体系建设等 多项工作由不同部门牵头，信息壁垒尚未完全打破，跨部门、 跨层级的业务协同和数据共享仍存在堵点，导致“高效办成一 件事”在某些复杂场景下体验感打折，整体治理效能未达最 优。三是法治评估考核的“指挥棒”作用有待优化。现有的法 治建设考核指标体系中，对过程性、形式性指标的关注有时多 于对实际法治效果、群众法治获得感满意度的衡量。考核结果 运用与干部奖惩、晋升的关联度可以进一步增强，以更充分调 动各级领导干部运用法治思维和方式推动工作的内生动力。 （二）执法规范性待提升，基层执法能力与复杂治理需求存 在差距。一是执法规范化水平存在区域和领域不平衡。虽 然“三项制度”已全面推行，但在部分乡镇基层和少数执法领 域，执法全过程记录不规范、法制审核流于形式等问题仍有发 生。全年案卷评查中，基层执法案卷问题率仍高于县级部门*个 百分点。二是执法队伍