讲稿：扎实做好“十五五”时期经济社会发展 工作开创中国式现代化新局面 同志们： 党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经 济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年我国经济 社会发展绘制了宏伟蓝图、提供了根本遵循。“十五五”时期 （2026-2030 年）是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发 力的关键时期，在中国式现代化建设进程中具有承前启后的重要 地位。当前，我们正处在世界百年未有之大变局加速演进、国内 改革发展稳定任务艰巨繁重的历史节点，能否扎实做好“十五五” 时期各项工作，直接关系到 2035 年基本实现社会主义现代化目 标的如期实现，关系到中华民族伟大复兴中国梦的历史进程。今 天，我们围绕这一重大主题开展学习，就是要深刻领会党中央战 略意图，统一思想认识、凝聚奋进力量，以实干担当推动“十五 五”规划落地见效，奋力开创中国式现代化新局面。 一、要深刻把握“十五五”时期的历史方位与时代使命 认清历史方位才能找准前进方向，把握时代使命才能扛起责 任担当。“十五五”时期不是简单的时间延续，而是在特定历史 条件下肩负特殊使命的关键发展阶段，我们必须从历史、全局、 战略的高度深刻理解其重大意义。 （一）“十五五”是中国式现代化进程中承前启后的关键五 年。 实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历 史过程。新中国成立以来，我们党接续制定实施十四个五年规划 （计划），一步步推动现代化建设事业不断前进。党的十八大以 来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民， 完成全面建成小康社会历史任务，成功推进和拓展了中国式现代 化，为后续发展奠定了坚实基础。党的十九大、二十大明确的 “两步走”战略安排中，到 2035 年基本实现社会主义现代化， 需要通过“十四五”“十五五”“十六五”三个五年规划的接续奋 斗来完成。其中，“十五五”既是对“十四五”时期发展成果的 巩固拓展，也是为“十六五”时期冲刺攻坚积蓄力量的关键阶段， 其发展质量直接决定着 2035 年目标能否取得决定性进展。 从发展阶段特征来看，“十五五”时期的核心任务是“夯实 基础、全面发力”。“夯实基础”就是要巩固拓展既有优势，着力 破除发展瓶颈、补强短板弱项，让发展根基更稳、韧性更强；“全 面发力”就是要围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略 布局，在经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域协同推进， 实现系统性突破、整体性提升。这五年的发展成效，将直接关系 到中国式现代化能否从“全面推进”迈向“重点突破”，从“量 的积累”转向“质的飞跃”，必须以高度的历史自觉抓好各项工 作。 （二）“十五五”是应对世界百年变局的战略机遇期 当今世界动荡变革加剧，单边主义、保护主义抬头，全球政 治经济格局正在经历大调整、大分化、大重组，不确定难预料因 素增多。但同时也要看到，世界多极化、经济全球化大势不可逆 转，新一轮科技革命和产业变革加速突破，绿色低碳转型成为全 球共识，数字技术与实体经济深度融合，这些都为我国发展提供 了新的战略机遇。“十五五”时期，我国发展面临的战略机遇和 风险挑战并存，危和机同生并存、相互转化的特征更加明显。 面对复杂多变的国际环境，“十五五”时期的发展必须坚持 统筹国内国际两个大局。一方面，要积极识变应变求变，在激烈 国际竞争中赢得战略主动，扩大高水平对外开放，高质量共建 “一带一路”，提升我国在全球产业分工中的竞争力和话语权； 另一方面，要牢牢把握“办好自己的事”这一根本，以高质量发 展的确定性应对外部环境的不确定性，做强国内大循环，促进国 内国际双循环相互促进，在培育新动能、优化经济结构中形成引 领未来的发展新优势。只有准确把握世界百年变局的大逻辑，辩 证处理好危与机、内与外的关系，才能在风云变幻的国际形势中 站稳脚跟、开辟新局。 （三）“十五五”是满足人民美好生活向往的关键攻坚期 中国式现代化的本质要求之一是实现全体人民共同富裕， “十五五”时期正是推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出 坚实步伐的关键阶段。当前，我国社会主要矛盾仍然是人民日益 增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，群众在 就业、教育、医疗、养老、住房等领域的需求更加多元、标准更 高。从发展基础来看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能 大，拥有中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整 产业体系优势和丰富人才资源优势，长期向好的基本趋势没有改 变，这为满足人民美好生活需要提供了坚实支撑。 同时也要清醒认识到，我国发展还面临有效需求不足、部分 行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患较多等挑战，区域、城 乡、行业之间发展不平衡问题仍然突出。“十五五”时期，我们 必须把满足人民日益增长的美好生活需要作为根本目的，在高质 量发展中保障和改善民生，着力解决群众急难愁盼问题，健全基 本公共服务体系，扎实推进共同富裕，让现代化建设成果更多更 公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全 感。 二、要准确领会“十五五”时期发展的指导方针与实践要求 党的二十届四中全会明确了“十五五”时期经济社会发展的 指导思想和“六个坚持”的基本原则，为我们开展工作提供了科 学指引。做好“十五五”时期工作，必须牢牢把握这些核心要求， 将其贯穿于发展各领域各方面全过程。 （一）把握指导思想的核心要义 “十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列 宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科 学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入 贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义 现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推 进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推 进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全 面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总 基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改 革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本 目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升 和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚 实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 这一指导思想内涵丰富、逻辑严