某市关于 2025 年度整治形式主义为基层减负 工作的总结报告 为深入贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、切实 为基层减负增效的重要指示精神，严格落实中共中央办公厅、国 务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，X 市 委将 2025 年定为“基层减负深化年”，坚持标本兼治、综合施策。 市委常委会全年先后 X 次专题研究部署，将减负工作纳入全市 重大改革项目统筹推进。通过一系列硬招实招，着力破解“小马 拉大车”等突出问题，推动基层干部从无谓事务中解脱出来，将 更多精力投入到服务群众和推动发展的一线，取得了阶段性显著 成效。 一、工作总体情况 2025 年，X 市委以健全长效机制为核心，系统构建了“减 负、赋能、激励、提质”一体化工作格局，推动减负工作从“量” 的压减向“质”的提升深化。全市上下联动、部门协同，形成齐 抓共管强大合力。在文山会海整治上，市级层面制定出台 X 余 项刚性约束制度，推行发文前置审核与效果评估机制。截至 11 月底，市委、市政府及部门印发文件同比精简 X.X%，召开会议 同比精简 X.X%，其中直达乡镇（街道）的会议大幅减少。在督 查检查考核规范上，严格实行年度计划管理和总量控制，对市级 考核项目进行“过筛子”式清理研判，市对下考核一级指标数量 较上年减少 X 个，各县级对乡镇（街道）的检查考核事项均控 制在 X 项以内，频次与规模得到有效约束。在基层权责明晰上， 全面完成乡镇（街道）履职事项清单编制工作，厘清基本履职事 项与配合事项，平均为每个乡镇（街道）上收不合理下放事项 X 项，编制完成村（社区）“两个指导目录”，为基层履职划定了清 晰边界。通过上述举措，基层报表数量减少近 X%，外部标牌标 识得到规范清理，社区工作者违规借调问题基本清零，广大基层 干部真切感受到了减负带来的松绑与赋能。 二、主要做法 （一）强化政治引领，以学习教育筑牢思想堤坝。我们坚持 将整治形式主义为基层减负作为深入贯彻中央八项规定精神学 习教育的重要内容。一是深化理论武装，树立正确政绩观。市委 理论学习中心组带头开展专题学习研讨，将《整治形式主义为基 层减负若干规定》等党内法规纳入各级党校（行政学院）主体班 次必修课程，全年举办相关专题培训班 X 期，培训党员干部超 XX 人次，教育引导各级领导干部牢固树立和践行正确政绩观， 从思想根源上摒弃急功近利、贪大求全的倾向。二是开展专项整 治，靶向纠治突出问题。结合学习教育，将文件会议、督查考核、 “指尖上的形式主义”等基层反映强烈的痛点难点问题纳入集中 整治清单。市委专项工作机制办公室联合纪委监委、组织等部门， 开展常态化暗访核查，对发现的形式主义加重基层负担典型问题， 全市范围内通报 X 批 X 起，形成有力震慑，推动各级各部门对 照检视、自查自纠。三是健全领导机制，压紧压实主体责任。市 委常委会切实扛起主体责任，主要领导亲自部署、靠前指挥。 建立市委常委包联县（区）、县（区）领导包联乡镇（街道）的 联系点制度，并聘请 X 位优秀村（社区）党组织书记担任基层 治理顾问，畅通基层声音“直通车”，确保减负决策部署直抵末 梢、精准落地。 （二）聚焦源头治理，以权责重构破解“小马拉大车”。我 们紧紧扭住明晰权责这一关键，着力破解基层“权小责大”的结 构性矛盾。一是全面推行清单管理制度。在完成乡镇（街道）履 职事项清单编制的基础上，推动清单管理与机构职能、资源配置、 考核评价深度衔接。严格执行清单准入制度，严禁市级部门以 “属地管理”“责任书”等方式将清单外事项摊派下放，从源头 上为基层卸载不合理的负担。二是深化基层管理体制机制改革。 结合机构改革，对乡镇（街道）内设机构进行系统性重构，整合 职能相近机构，全市共精简各类内设及事业单位 XX 个，推动形 成扁平高效、协同有力的运行模式。探索构建“平台+事项+岗位” 的基层治理现代化模式，通过统一平台指挥调度，科学设岗定责， 实现工作高效流转和人员力量整合。三是强化资源保障下沉。推 动编制资源向基层倾斜，通过“减上补下”方式，一次性为乡镇 （街道）增补事业编制 XX 名，并建立周转编制库，用于保障阶 段性重点任务。近两年累计安排 XX 余名各类人才到基层工作， 充实了一线力量。 （三）注重科技赋能，以数字增效驱除“指尖上的形式主 义”。我们积极运用数字化手段，为基层减负提供智慧解决方案。 一是大力推动数据共享与报表“瘦身”。深化“一表通”改革， 全面梳理整合民政、人社等 X 个部门的标准化数据表，将基层 需要填报的报表从 XX 余个精简至 XX 个以内。依托全市一体化 政务服务平台，打通部门间数据壁垒，推行证明事项在线核查和 告知承诺，让数据多跑路、基层少填表。二是整合优化政务应用 程序与工作群。持续开展“指尖上的形式主义”专项整治，累计 清理解散功能重复、作用不大的工作群 XX 余个。规范政务移动 应用程序管理，推动多个条线 APP 功能整合，推广使用集信息 报送、任务督办、沟通协作为一体的综合性平台。三是创新智慧 治理与服务模式。推广“智能工单中枢”等系统，运用算法对群 众诉求精准分类、智能派单，提升响应处置效率。在部分县区试 点“码上办”“证明直通车”等服务，将实体标牌和办事指南线 上化，方便群众的同时减少了基层工作人员的重复解释工作量。 （四）坚持激励担当，以暖心保障提振干事创业精气神。我 们深刻认识到，减负的最终目的是赋能增效、激励作为。一是完 善待遇保障与激励措施。建立乡镇干部收入高于县（区）直机关 同职级人员 X%的待遇保障机制。全面落实社区工作者“三岗十 八级”岗位等级序列和薪酬体系，2025 年薪酬标准平均涨幅近 X%，已有 XX 人实现待遇提升，切实让基层干部安心安业。二 是拓宽基层干部成长空间。加大从优秀村（社区）党组织书记、 社区工作者中定向招录公务员和事业编制人员力度，2025 年已 招录 X 名，同比增长 X%。实施职称评审倾斜政策，在乡镇事业 单位设置定向专业技术岗位。全年选派 XX 名机关干部到基层一 线挂职锻炼，树立了重视基层、关心基层的鲜明导向。三是健全 容错纠错与考核激励机制。全面落实“三个区分开来”，制定容 错情形清单，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。优化考核 “指挥棒”，在年度综合考核中显著降低对台账、留痕材料的依 赖，增加群众满意度、实际问题解决率等实绩指标的权重，引导 干部将精力用在办实事、求实效上。 三、当前工作中存在的突出问题与不足 在肯定成绩的同时，我们必须清醒