在 2025 年度全区治理欠薪冬季行动工作会议 上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区治理欠薪冬季行动工作会议，主 要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于保障农民工工资支付 的重要指示批示精神，全面落实国家、省、市关于开展根治欠薪 冬季专项行动的决策部署，对我区当前和今后一个时期的治欠保 支工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，区人社局的同志通 报了前一阶段的工作情况，分析了当前面临的形势，提出了下一 步的工作建议，我都同意。下面，我再讲三点意见。 一、提高站位，认清形势，深刻把握治欠保支工作的极端重 要性 保障农民工工资支付，事关广大农民工的切身利益，事关社 会公平正义与和谐稳定。习近平总书记多次作出重要指示批示， 强调要“确保农民工按时足额拿到工资”，这为我们做好工作指 明了前进方向、提供了根本遵循。党中央、国务院将根治欠薪问 题作为重要政治任务和重大民生工程，出台了我国第一部保障农 民工工资权益的专门性行政法规——《保障农民工工资支付条 例》，并在 2025 年中央一号文件中再次强调要“依法纠治各类欠 薪问题”，充分体现了对农民工群体的深切关怀。我们必须从政 治和全局的高度，深刻认识做好治欠保支工作的极端重要性和现 实紧迫性。近年来，区委、区政府始终将保障农民工工资支付 工作摆在突出位置，坚持标本兼治、综合治理，全区根治欠薪 工作取得了阶段性成效。今年以来，全区各级各部门主动作为、 密切配合，累计协调处理欠薪案件线索超过 350 条，为 2100 多 名劳动者追发工资及赔偿金约 XX 万元，全区欠薪案件数、涉及 人数和金额同比分别下降 15%、18%和 20%，“三下降”的良好 态势得到持续巩固。我们全面推行“一金三制”，即工资保证金、 用工实名制、工资专用账户和银行代发工资制度，特别是依托我 区自主开发的“*区根治欠薪智慧监管平台”，已将全区 280 个在 建工程项目纳入动态监管，累计为超过 3.5 万名农民工建立了实 名制档案，在线监测工资发放总额超过 XX 亿元，源头预防欠薪 的能力显著增强。这些成绩的取得，是全区上下共同努力的结果， 值得充分肯定。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，根治欠薪问题的 任务依然艰巨繁重。随着年终岁末的临近，工程建设领域进入工 程款、工资款结算高峰期，各类矛盾纠纷易发多发，欠薪风险隐 患随之增大。从排查情况看，部分建筑施工企业资金链紧张，存 在层层转包、违法分包等问题，源头性欠薪隐患依然存在；在加 工制造、餐饮服务等传统行业，一些中小微企业受市场波动影响， 支付能力减弱，潜在欠薪风险不容忽视；同时，随着平台经济的 兴起，依托互联网平台就业的新就业形态劳动者数量激增，其劳 动关系认定难、权益保障机制不健全等问题日益突出，成为欠薪 问题新的高发地带。这些问题如果处理不当，极易引发群体性事 件，冲击社会稳定底线。对此，我们绝不能有丝毫麻痹思想和 侥幸心理，必须把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周全 一些，以“时时放心不下”的责任感，全力以赴投入到这次冬季 专项行动中来。 二、聚焦关键，精准发力，坚决打赢治理欠薪冬季攻坚战 开展冬季攻坚行动，是检验我们治理能力和执政水平的“试 金石”。全区各级各部门要紧盯目标任务，聚焦重点领域和关键 环节，采取超常举措，拿出过硬作风，确保专项行动取得实实在 在的成效，实现“两个确保”的目标，即：确保春节前涉及政府 投资工程项目、国有企业项目以及各类政府与社会资本合作项目 的欠薪案件全部清零，确保其他欠薪案件及时动态清零，坚决杜 绝因欠薪引发重大群体性事件或极端事件，让广大农民工兄弟能 够安心、舒心地返乡过年。 （一）全面排查，确保风险隐患“见底清零”。预防是最好 的治理。要把功夫下在平时，把重心放在事前，变“被动接访” 为“主动下访”。从现在开始，各镇街、各行业主管部门要立即 组织力量，开展一次拉网式、地毯式的欠薪风险隐患大排查。排 查范围要全覆盖，不仅要紧盯工程建设、加工制造等传统重点领 域，也要将新就业形态、现代服务业等纳入排查视野，做到不留 死角、不留盲区。排查内容要深入，不能只看表面，要深入项目 工地、企业车间，与一线工人面对面交流，核查劳动合同签订、 工资支付凭证、考勤记录等基础台账。对排查出的欠薪风险隐患， 要逐一建立工作台账，按照“一案一策”的原则，明确责任单位、 责任人、化解措施和完成时限，实行台账式管理、销号式清零。 对存在重大欠薪风险的企业和项目，要挂牌督办，主要领导要亲 自过问、亲自协调，确保风险在萌芽状态得到有效化解。 （二）源头治理，筑牢制度防线“铜墙铁壁”。根治欠薪， 关键在于源头治理和制度落实。《保障农民工工资支付条例》为 我们提供了强有力的法律武器，核心就是要不折不扣地落实好各 项核心制度。各行业主管部门，特别是住建、交通、水利等工程 建设领域的主管部门，要负起监管责任，督促辖区内所有在建项 目严格落实工资保证金、用工实名制、工资专用账户和银行代发 工资等制度。要强化“智慧监管”手段的应用，进一步优化和推 广我区的根治欠薪智慧监管平台，确保所有符合条件的项目100% 纳入平台管理，实现项目全覆盖、人员全覆盖、过程全监控。要 通过大数据分析，对未按时足