在 XX 区社区居家养老服务助力基层治理工作 推进会上的讲话 同志们： 今天,我们在此召开全区社区居家养老服务助力基层治理工 作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于积极应对 人口老龄化和加强基层治理的重要论述,全面总结我区前期工作 成效,精准分析当前面临的形势与挑战,并对下一阶段如何以高质 量的社区居家养老服务体系赋能基层治理现代化进行系统部署。 刚才,相关单位的负责同志结合自身工作实际,从不同角度作了很 好的发言和交流,相关部门也对政策进行了清晰的解答,听后很受 启发。希望大家能够相互借鉴,共同提升。 下面,我结合工作实际和思考,讲三点意见。 一、提高站位,深刻把握新时代养老服务与基层治理融合发 展的战略意义 “家家有老人,人人都会老”。养老问题不仅是关系到千家万 户的民生大事,更是关乎国家发展全局和社會和谐稳定的“国之 大者”。党的二十大报告明确提出“实施积极应对人口老龄化国 家战略”“健全基本养老服务体系”“加强和创新基层社会治 理”,这为我们的工作指明了前进方向、提供了根本遵循。将社 区居家养老服务与基层治理深度融合,既是贯彻落实党中央决策 部署的必然要求,也是破解社会治理难题、提升人民群众获得感、 幸福感、安全感的关键之举。 首先,这是践行以人民为中心发展思想的内在要求。衡量一 个社会是否文明进步,很大程度上要看如何对待老年人。截至当 前,我区 60周岁及以上的老年人口已达到XX万人,占全区总人口 的 XX%,并呈现出加速增长、高龄化、空巢化并存的态势。面对 这一现实,传统的家庭养老模式独力难支,机构养老又难以满足所 有老年人“在家养老”的愿望。因此,大力发展以社区为依托、 家庭为核心的居家养老服务,让老年人在熟悉的环境中安享晚年, 是我们必须扛起的政治责任和民生担当。这不仅是对老年群体 “老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”期盼的直接回应, 更是将党的温暖和关怀送到群众身边,夯实党的执政根基的生动 实践。 其次,这是推进基层治理体系和治理能力现代化的关键抓手。 基层是社会治理的“最后一公里”,也是各种矛盾和风险的交汇 点。社区居家养老服务工作面广线长,涉及医、食、养、护、娱 等方方面面,天然具有整合社会资源、动员多元主体参与的平台 属性。通过构建高效的养老服务网络,我们可以将党组织的政治 优势、组织优势转化为治理效能,把政府、市场、社会、家庭的 力量拧成一股绳。这套服务体系的运转过程,本身就是对基层组 织动员能力、资源整合能力和精细化服务能力的一次全面检验和 提升。当一个社区能够为老年人提供周到细致的服务时,邻里关 系会更加和谐,社区的凝聚力和向心力会显著增强,许多潜在的矛 盾纠纷也能在源头得到有效化解。因此,抓好社区居家养老服务, 就是抓住了加强基层治理的一个重要切入口。 再者,这是应对挑战、激发社会活力的现实需要。人口老龄 化带来了深刻的社会结构变化,既是挑战,也蕴含着机遇。一方面, 不断增长的养老服务需求对我们的公共服务供给、社会保障体系 提出了更高要求。另一方面,围绕老年人产生的“银发经济”也 蕴含着巨大的发展潜力。做好社区居家养老服务,不仅能够有效 减轻家庭照护压力,释放青壮年劳动力,还能催生一批新兴的服务 业态,创造大量就业岗位,形成新的经济增长点。通过政策引导和 市场培育,构建起一个充满活力的养老服务产业生态,能够实现社 会效益与经济效益的有机统一,为我区经济社会高质量发展注入 新的动能。我们必须用发展的眼光看待老龄化问题,变压力为动 力,化挑战为机遇。 全区各级党组织和广大党员干部必须从这样的战略高度出 发,充分认识到这项工作的极端重要性和现实紧迫性,切实把思想 和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,以“时时放心不下” 的责任感和使命感,全力以赴推动我区社区居家养老服务与基层 治理融合发展迈上新台阶。 二、精准施策,着力构建党建引领下多元协同的高效服务体 系 做好社区居家养老服务助力基层治理这篇大文章,不能“大 水漫灌”,必须坚持问题导向,聚焦老年群体的核心需求,找准方法 路径,系统性地构建一个“社会+社区+家庭”多元协同、高效运 转的服务体系。核心在于发挥党组织的坚强领导作用,确保各项 工作始终沿着正确的方向前进。 第一,强化党建引领,筑牢基层治理的“主心骨”。党的领导是 做好一切工作的根本保证。要将社区居家养老服务工作纳入基层 党建总体布局和基层治理“一张网”中,一体谋划、一体推进。 要建立健全区、街道、社区三级联动的党建引领工作机制。区级 层面要加强顶层设计和统筹协调,确保政策供给精准有效;街道党 工委要切实履行主体责任,整合辖区资源,指导和支持社区开展工 作;社区党组织要发挥战斗堡垒作用,成为链接各方、服务群众的 轴心。要大力推广“社区大党委”“兼合式”党支部等模式,吸纳 辖区内的养老服务机构、医疗卫生单位、物业公司、爱心企业等 负责人进入党组织班子或担任兼职委员,形成共建共治共享的强 大合力。同时,要发挥党员的先锋模模范作用,通过设立党员责任 区、组建党员志愿服务队、开展“我为群众办实事”等活动,让 党旗在养老服务一线高高飘扬,让党员成为老年人身边最贴心、 最可靠的守护者。 第二,聚焦核心需求,优化多元服务的“供给链”。养老服务的 质量直接决定着老年人的生活品质。必须围绕老年人最关心、最 直接、最现实的“医、食、养、护、娱”五大需求,打造专业化、 多样化、个性化的服务矩阵。在“医”的方面,要深化家庭医生 签约服务,推动社区卫生服务中心与养老服务站点深度融合,为老 年人提