公司关于选人用人工作的自查整改方案 为深入贯彻落实2025年10月中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革 的指导意见》等最新文件精神，坚持和加强党对国有企业的全面领导，着力破解选 人用人工作中的难点、堵点问题，**集团有限公司党组于近期组织开展了选人用人 工作专项自查。本次自查聚焦制度建设、程序执行、监督管理和队伍建设等关键环 节，旨在全面排查风险隐患，找准问题根源，制定有效整改措施。现将自查情况与 整改方案报告如下： 一、自查发现的主要问题 通过“地毯式”的自查自纠，集团在选人用人工作方面总体保持了平稳有序，但在 对标新时代党的组织路线和国企改革发展要求下，仍暴露出一些亟待解决的突出问 题。 （一）制度体系建设存在短板。一是顶层设计与基层实践衔接不畅。集团现行 的《中层管理人员选拔任用实施办法》制定于数年前，部分条款已不能完全适应当 前市场化选聘、契约化管理和职业经理人制度改革的新要求，对不同类型、不同层 级子公司的指导性和操作性有所减弱。二是配套制度不健全。在干部监督管理、激 励约束、末等调整和不胜任退出等方面的制度建设相对滞后，尚未形成完整闭环的 管理体系，导致“能上不能下、能进不能出”的现象在一定程度上仍然存在。三是选人 标准不够量化。部分岗位的任职资格条件描述较为笼观，对专业能力、领导特质、 实践经验等的具体要求不够清晰，导致在选拔过程中主观判断成分偏多，影响了人 岗相适的精准度。 （二）选拔任用程序执行不够严格。一是个别环节存在简化或变通现象。在部 分干部的提拔任用过程中，存在民主推荐范围不够广泛、考察谈话不够深入、任前 公示时间不足等问题。尤其是在一些紧急或特殊情况下，为追求效率而简化必要程 序的现象偶有发生。二是破格提拔程序履行不严谨。经核查，去年以来集团系统内 有两名部门负责人属于破格提拔，但在动议之初未严格履行向上级组织（人事）部 门报告的程序，相关说明材料也不够充分。三是基础工作不够扎实。“凡提四必”要求 在个别案例中未能完全落实到位，如干部档案审核不够细致，对个别干部档案中存 在的材料缺失、信息涂改等问题未能及时发现和处理。 （三）干部监督管理机制有待加强。一是日常监督管理存在“宽松软”倾向。重 选拔、轻管理的观念在一些领导干部中依然存在，对干部的日常思想动态、工作表 现和“八小时外”生活圈、社交圈的了解监督不够及时、全面，抓早抓小、防微杜渐 的力度有待提升。二是责任追究机制未能有效发挥震慑作用。对于选人用人过程中 的失察失误，尚未完全建立起有效的倒查和追责机制，导致“谁推荐、谁负责，谁考 察、谁负责”的压力传导不到位。三是干部人事档案管理存在薄弱环节。部分基层单 位对档案管理工作重视不足，存在档案材料收集不及时、整理不规范、数字化建设 滞后等问题，为人事决策的准确性埋下隐患。 （四）人才队伍结构与发展储备不足。一是干部队伍年龄结构老化趋势显现。 根据集团2025年人力资源统计数据，集团总部及核心子公司中层管理人员平均年龄 为46.5岁，35岁以下青年干部占比仅为12%，与行业内标杆企业平均20%以上的水平 存在明显差距。二是专业化、市场化人才储备严重不足。随着集团向新能源、智能 制造等新业务领域拓展，既懂技术又懂管理、熟悉资本运作的复合型人才和职业经 理人缺口较大。据统计，近两年集团关键技术岗位的年度离职率达到了8%，高于公 司整体5%的平均水平，人才“引不进、留不住”的问题日益突出。三是干部交流轮岗机 制不畅。部分干部长期在一个部门或一个岗位工作，视野不开阔，经验单一化，不 利于复合型领导人才的培养和成长。 二、产生问题的原因分析 深入剖析上述问题，其根源主要在于以下几个方面： （一）思想认识存在偏差。部分领导干部对新时期国有企业选人用人工作的重 要性、复杂性认识不足，未能完全处理好坚持党管干部原则与市场化选人用人机制 的关系。有的认为选人用人是党组织和人事部门的事，业务部门负责人角色定位不 清；有的则在思想深处依然存在“论资排辈”“求全责备”等陈旧观念，对大胆使用优秀 年轻干部、引进市场化人才心存顾虑。 （二）责任落实不够到位。选人用人工作中的主体责任、监督责任和直接责任 尚未完全压实。党组的主体责任在向基层传导过程中层层递减，纪检监察部门的监 督作用发挥不够充分，人事部门在履行考察审核职责时有时存在“老好人”思想，不敢 较真碰硬，导致制度执行的刚性不足。 （三）制度执行缺乏刚性约束。虽然集团层面制定了一系列规章制度，但在执 行过程中，原则性与灵活性的关系把握不当，监督检查和考核评价机制未能有效跟 进，导致制度成为“纸老虎”“稻草人”。对违反制度规定的行为，批评教育多、组织处 理少，未能形成“不敢违、不能违、不想违”的浓厚氛围。 三、整改目标与主要措施 针对自查发现的问题，集团党组坚持问题导向、目标导向和结果导向相统 一，以“当下改”与“长久立”相结合的原则，制定以下整改方案。 总体目标：力争通过一年时间的集中整改，到2026年底，初步建立起一套与现 代企业制度相适应、与集团发展战略相匹配的科学规范、公正透明、运行高效的选 人用人新机制。实现选人用人工作制度化、规范化、科学化水平显著提升，干部队 伍结构持续优化，人岗匹配度和干部群众满意度明显提高。