市应急管理局领导班子 2025 年度民主生活会 对照检查材料（带案例） 根据市委和市纪委、市委组织部关于开好 2025 年度县以上 党和国家机关党员领导干部民主生活会的统一部署，XX 市应急 管理局领导班子高度重视，把开好这次民主生活会作为一项重要 政治任务。会前，班子成员通过集中学习与个人自学相结合的方 式，深入学习了习近平新代中国特色社会主义思想，全面贯彻落 实党的二十届三中、四中全会精神，班子成员之间、班子成员与 分管科室负责同志之间深入开展了谈心谈话超过 30 人次，同时 通过发放征求意见函、召开座谈会等形式，广泛征求了基层单位 和干部群众的意见建议，共梳理出 28 条意见建议，为高质量开 好民主生活会奠定了坚实的思想和工作基础。 一、存在的问题 （一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面 一是政治站位转化为具体行动不够迅捷。班子在贯彻落实党 中央决策部署时，政治敏锐性和行动力存在温差。例如，党的二 十届四中全会提出要完善社会治理体系，特别是要健全公共安全 体系，局党组虽然组织了学习，但在结合 XX 市化工围江、老旧 工业区密集的实际情况，制定系统性、前瞻性的“十五五”期间 本质安全提升规划时，行动上慢了半拍，直到 2025 年第四季度 才形成初步草案，未能做到第一时间响应、第一时间布局。 二是政治风险的洞察预判不够深刻。在日常工作中，对业务 工作背后潜藏的政治风险和社会稳定风险认识不深。在 2025 年 处置一起因企业粉尘管道维护不当引发的燃爆事故中，班子初期 的关注点主要集中在事故的技术原因调查和责任追究上，对于事 故可能引发的周边居民恐慌情绪、网络舆情发酵以及对全市同类 型企业安全生产信心的冲击等社会性、政治性风险，预判不足、 应对预案不周，导致后期舆情应对一度陷入被动。 三是政治责任的闭环落实不够严实。在推动重大决策部署落 地见效上，存在“上游热、中游温、下游冷”的现象。例如，为 推进“智慧应急”建设，市局层面投入近 300 万元升级了应急指 挥平台，但在推动平台功能向县（市）区、乡镇（街道）延伸应 用时，跟踪问效不紧，导致截至 2025 年底，全市基层单位平台 激活率仅为 65%，数据上传的及时性和准确性不高，市级平台的 “千里眼、顺风耳”作用未得到充分发挥，政治责任未能形成有 效闭环。 （二）在带头固本培元、增强党性方面 一是理论学习与应急实践融合不够紧密。班子成员在学习习 近平总书记关于应急管理重要论述时，往往满足于读原文、记要 点，但在如何运用其蕴含的立场、观点、方法破解现实难题上思 考不深。2025 年组织对全市 15 个重大危险源企业进行安全评估 时，多数讨论仍停留在技术标准和规范层面，未能从总书记强调 的“人民至上、生命至上”理念出发，创新性地提出如何从根本 上降低区域系统性风险的策略，理论与实践存在“两张皮”现象。 二是斗争精神在攻坚克难中淬炼不够充分。面对应急管理领 域的“老大难”问题，敢于斗争、善于斗争的锐气有所消减。对 于长期存在的“三小”场所消防安全隐患问题，尽管每年都组织 专项整治，但往往陷入“检查、整改、回潮”的循环。 三是党性修养在日常言行中体现不够自觉。班子成员能够严 守党章党规党纪，但在一些非原则性问题上，自我要求有所放松。 在内部工作会议的讨论环节，有时会出现“发牢骚”“讲怪话” 的现象，虽然没有违反纪律，但从侧面反映出部分同志在面对工 作压力时，未能时刻以党员领导干部的标准来约束自己的言行， 党性锤炼的全时段、全方位自觉性不强。 （三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面 一是深入基层联系群众服务群众不够贴心。落实“四下基层” 制度有时存在“走过场”的形式主义倾向。2025 年班子成员累 计下基层调研 70 余次，但真正带着问题、沉到一线解剖麻雀式 的调研不多。例如，在一次赴 XX 县调研乡镇应急能力建设时， 行程安排紧凑，听取汇报、查看台账占用了大部分时间，与基层 应急专干的深入交流不足，未能充分掌握他们“一人多岗、装备 老化、专业技能缺乏”的真实困境，导致后续出台的支持政策针 对性不强。 二是贯彻执行民主集中制原则不够到位。在班子议事决策中， 有时存在准备不充分、酝酿不深入的情况，导致民主决策的质量 不高。“三重一大”事项虽然都上会研究，但在 2025 年 6 月讨论 一笔超过 50 万元的应急救援装备采购项目时，分管领导在会前 与其他班子成员的沟通仅限于电话通知，未能提供详细的装备性 能对比和市场调研报告，使得会上讨论流于形式，最终的决策主 要依赖于分管领导的意见，民主集中制的优势未得到充分发挥。 三是依法用权规范用权律己用权不够严格。对权力运行的监 督制约还存在薄弱环节，特权思想和特权现象未能从根源上杜绝。 在安全生产行政执法中，虽然有明确的自由裁量权基准，但在实 际操作中，对一些“关系企业”“重点项目”的处罚，存在“就 低不就高”的倾向。2025 年全年共作出行政处罚 213 起，罚款 总额 580 万元，但分析发现，其中有近 10%的案件处罚金额踩着 法定最低线，未能充分体现法律的威慑力。 （四）在带头干事创业、担当作为方面 一是政绩观存在偏差重显绩轻潜绩。在推进工作中，对能够 短期见效、易于宣传的“显性”工作投入精力较多，而对打基础、 利长远的“隐性”工作重视不够。例如，2025 年成功组织了全 市范围的“湘安-2025”防汛军地联合演练，出动 500 余人，动 用装备 100 余台（套），媒体报道效果显著。但相比之下，全市 灾害风险普查数据的更新和应用工作进展缓慢，这项事关精准防 灾的基础性工作，因其“看不见、摸不着”，未能得到同等力度 的推进。 二是斗争本领不强应对复杂局面办法不多。面对新业态、新 领域的安全风险，识变应变求变的能力不足，存在“老办法不管 用、新办法不会用”的窘境。随着平台经济兴起，外卖、快递等 行业从业人员交通安全、消防安全风险突出，但在 22025 年对此 类新兴领域的监管上，局班子除了联合交警、消防开展几次联合 宣传和检查外，未能探索出更多运用大数据分析、平台责任捆绑 等现代化、精细化的监管手段，担当作为的能力与新时代的要求 不相适应。 三是服务效能不高破解民生难题举措不实。在满足人民群众 日益增长的安全需求方面，工作的前瞻