市人大机关2026年意识形态工作要点 2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好市人大机关 意识形态工作责任重大、意义深远。全年工作的指导思想 是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵 循，全面贯彻党的二十大、二十届四中全会及中央纪委五次全 会精神，深入落实习近平总书记关于意识形态工作、坚持和完 善人民代表大会制度的重要论述以及对山西工作的重要指示批 示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须自觉将党 的领导贯穿于人大依法履职全过程各方面，紧紧围绕省委、市 委重大决策部署，聚焦“十五五”开局目标任务。要严格落实 意识形态工作责任制，坚决守牢各类阵地，持续壮大主流思想 舆论，有效防范化解风险隐患。通过强化理论武装、压实主体 责任、创新宣传格局、深化民主实践、筑牢安全防线、建强干 部队伍，为市人大及其常委会高质量履行立法、监督、决定、 任免职权，充分发挥代表作用，深入践行全过程人民民主，提 供坚强思想保障、凝聚广泛社会共识、营造良好舆论氛围。 一、深化理论武装工程，筑牢思想政治根基 1.系统构建新时代党的创新理论学习体系。将学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立“溯 源导学、体系研学、实践验学”三维学习机制。严格执行“第 一议题”制度，第一时间组织学习习近平总书记最新重要讲 话、重要文章和指示批示精神，特别是关于本领域本部门工作 的重要论述。制定并实施《市人大机关2026年度理论学习中心 组学习计划》，将《习近平谈治国理政》第一至五卷作为核心 教材，按专题分章节开展系统性研学，每季度至少组织一次集 中研讨交流，推动读原著、学原文、悟原理走向深入。将习近 平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、发展 全过程人民民主的重大理念作为学习重点，设立“人大制度理 论与实践”研究专题，组织机关干部结合立法、监督案例开展 对比性、实证性研究，撰写理论文章或调研报告，切实将学习 成果转化为对人大工作规律的科学认识和推动工作的务实思 路。 2.创新打造“全过程人民民主”沉浸式思政课堂。借鉴“大 思政课”理念，依托人大代表联络站、基层立法联系点等实体 阵地，建设具有人大特色的“全过程人民民主实践教学基 地”。研发“制度之源·民主之旅”主题教学线路，通过组织 机关干部、人大代表、青少年学生等群体参观宪法宣誓区、代 表履职长廊、立法协商展厅，观摩模拟审议、预算听证、代表 建议督办等场景，将抽象的制度理论与具体的民主实践相结 合。联合市委党校、高校马克思主义学院，开发“人民代表大 会制度优越性”“立法中的民意聚合”“监督权的行使与实 效”等系列精品课程与案例教案。年内举办不少于4期“开放 日”或“实践课”活动，邀请社会各界走进人大机关，使其成 为宣传人大制度、普及法律知识、凝聚政治认同的生动窗口 和“社会课堂”。 3.扎实开展党内集中学习教育与纪律警示教育。巩固拓展深 入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，并将其融入日常、抓 在经常。制定《机关深化作风建设学习行事历》，围绕全面从 严治党、党风廉政建设主题，每月安排一次专题学习或警示教 育活动。组织机关党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条 例》等党内法规，观看警示教育片，深刻汲取相关案件教 训，将以案促改、以案促治与巡视反馈问题整改紧密结合。开 展“法治课堂”与“廉政课堂”双课联讲活动，结合“一月精 读一法”，在解读《代表法》、《监督法》等业务法律时，同 步嵌入党纪条文和廉洁履职要求。组织党员干部旁听职务犯罪 案件庭审，赴廉政教育基地开展沉浸式教育，引导干部知敬 畏、存戒惧、守底线，永葆清正廉洁的政治本色。 4.健全学用结合与成果转化评估机制。着力破除理论学 习“空对空”现象，建立“学习—调研—决策—落实”闭环。 要求机关各委室在开展年度重点立法项目起草、监督议题选 定、代表主题活动策划前，必须组织专题理论学习，从党的创 新理论中寻策问道。推行“调研式学习法”，围绕“十五 五”规划实施、市委中心工作，确定若干重大调研课题，由常 委会领导带队，深入基层一线，在调查研究中深化理论认识、 检验学习成效。建立理论学习成果转化清单，将学习研讨形成 的共识性观点、建设性意见，及时吸纳到年度工作要点、法规 草案、审议意见、决议决定之中。年底对各委室理论学习成果 转化情况进行评估，并将其作为评优评先的重要参考，推动理 论学习真正成为提升履职能力的“加油站”。 二、压实意识形态责任，完善齐抓共管格局 5.强化党组主体责任与政治把关作用。常委会党组切实担负 起意识形态工作的全面领导责任，坚持将其纳入重要议事日 程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管 理。党组每年至少召开两次专题会议，分析研判意识形态领域 态势，研究部署重大事项，解决突出问题。严格落实意识形态 工作定期报告制度，机关党组定期向常委会党组汇报，常委会 党组按规定向上级党委报告。强化对人大各类会议、活动、出 版物、网站、等载体内容的全面政治审核，严把政治关、政策 关、法律关、文字关，确保所有履职活动和宣传内容符合党的 路线方针政策，维护国家意识形态安全。 6.明确班子成员“一岗双责”与分工落实。制定并公示《市 人大常委会党组成员意识形态工作“一岗双责”责任清 单》，明确党组书记第一责任人职责和分管领导直接责任。每 位党组成员既要抓好分管委室的业务工作，也要负责分管领域 的意识形态工作，做到同部署、同落实、同检查、同考核。建 立党组成员意识形态工作联系点制度，每位成员定点联系1-2个 基层人大代表联络站或机关党支部，定期开展调研指导，及时 掌握基层思想动态，指导化解潜在风险。将履行意识形态工作 责任情况作为党组成员年度民主生活会和述职述廉报告的重要 内容，接受评议和监督。 7.构建机关内部协同联动与压力传导机制。机关党组在常委 会党组领导下，具体负责机关意识形态工作的组织协调和督促 落实。机关党委、各党支部切实履行好教育、管理、监督党员 的具体职责，将意识形态工作要求融入“三会一课”、主题党 日活动。各专门委员会、工作委员会和办事机构负责人是本部 门意识形态工作的第一责任人，需将意识形态管理融入立法调 研、执法检查、专题询问、代表服务等各项业务环节。建立机 关意识形态工作联席会议制度，由研究室牵头，办公厅、各专 工委室、机关党委共同参与，定期沟通情况，研判风险，协调 行动，形成“党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、 全员共同参与”的工作格局和责任链条。 8.完善考核问责与激励约束体系。修订《市人大机关工作绩 效考核办法》，大幅提高意识形态工作在考核中的权重，突出 对政治立场、政治方向、政治纪律的考察。制定《机关意识形 态工作责任制考核细则》，明确考核内容、方法和程序，每年 结合年度考核对各部门落实责任制情况进行专项检查评估。强 化考核结果运用，将意识形态工作成效作为评价领导班子、领 导干部和选拔任用干部的重要依据。对履行责任不到位、造成 不良影响的部门和个人，依据有关规定严肃追责问责；对工作 成效显著的，予以通报表扬和激励，树立鲜明导向，推动责任 落实由“软约束”变为“硬指标”。 三、巩固主流舆论阵地，提升人大话语效力 9.实施人大新闻宣传“提质扩面”专项行动。紧紧围绕“十 五五”开局之年人大履职重点，精心策划主题宣传。聚焦高质 量立法，组织“良法善治护航发展”系列报道，深入解读法规 草案的民意基础、制度创新和预期作用。聚焦高效能监督，开 展“监督在线·实效追踪”专题宣传，全过程报道执法检查、 专题询问、工作评议等监督活动，既展现“一府一委两院”积 极作为，也客观反映问题，推动整改。聚焦代表作用发挥，开 设“代表风采·履职故事”专栏，深入挖掘各级人大代表在产 业发展、乡村振兴、基层治理一线的生动实践和感人事迹，展 现人民代表大会制度的蓬勃生机。聚焦重要会议和节点，做好 市人代会、常委会会议的宣传报道，结合国家宪法日、人民代 表大会制度相关纪念日等，策划举办专题展览、纪录片展播、 纪实文集编撰等“七个一”系列宣传活动，大力弘扬宪法精 神，宣传人民代表大会制度优越性。 10.打造“线上+线下”立体化传播矩阵。建强用好人大门户 网站、官方微信等自有平台，优化栏目设置，增加互动功 能，及时权威发布人大信息。主动对接中央、省、市主流媒体 及《中国人大》等行业权威媒体，建立常态化供稿与联动机 制，积极推送高质量稿件，提升我市人大工作的知名度和影响 力。深化与市融媒体中心合作，共同打造“人大视点”电视专 栏或网络视频节目，运用短视频、动漫、长图等新媒体形 式，生动展现履职过程。线下，持续规范提升人大代表联络 站、基层立法联系点的宣传功能，将其建设成为向人民群众宣 传党的政策、国家法律和人大工作的前沿阵地。编印发放《常 委会公报》《代表之声》简报等出版物，精准服务代表履 职，推动民生问题解决。 11.创新“参与式、互动式”舆论引导模式。改变单向灌输 的宣传方式，策划开展“市民旁听常委会会议”、“立法听证 网络直播”、“预算审查我参与”等互动活动，增强人民群众 对人大工作的直观感受和认同感。围绕年度重点民生实事项目 监督、法规草案征求意见等，利用网络平台开设专题讨论 区，收集民智民意，并对采纳情况进行反馈说明。建立人大机 关新闻发言人