2025 年国家公考《申论》题（地市级） 一、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 180 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 50 分钟，作答参考 时限为 130 分钟。 2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔 填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数 字上填涂。 3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内 作答，超出答题区域的作答无效！ 4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。 5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得 分。 6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答 题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允 许离开后，方可离开。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料 1 “大规模的葡萄种植一般不会在城市内，唯有宣化是例外的。 宣化城市传统葡萄园是世界上唯一发源于城市之中，由城市向城 郊发展的传统农业系统，所以宣化被描述为‘清远楼下两天地， 半城瓦舍半城绿。’”果农付亮陪几位外地游客在自家葡萄园边 走边聊。 付亮家有 10 架葡萄，搞葡萄采摘游年收入 10 多万元。付亮 介绍说，呈前村现有 890 架漏斗架葡萄，因为是独特的老藤葡萄， 绿色种植且口感上乘，素有“刀切牛奶不流汁”的美誉，比市场价 格高几倍都非常抢手，李龙涛家那株 600 多年的老藤葡萄每斤能 卖到 30 多元。 宣化经过长期实践培育出“牛奶葡萄”这一著名鲜食品种，并 根据当地情况发展出漏斗架栽培方式，沿用至今。据资料记载， 宣化葡萄“只限宣化城内及北门外近城处。而宣化城内亦只限于 清远楼以北，清远楼以南则绝无此项出产。”究其原因，一方面 是由于城北的土壤富含碳酸钙利于葡萄的生长，更重要的是，葡 萄灌溉依托柳川河，而柳川河流经富含钾页岩的北部山脉，河水 含有丰富的钾，非常利于葡萄生长。 目前，宣化古城北部包括呈前村在内的三个城中村，依旧保 持着传统种植方式。这是一种以城市为基础的农业体系，它将农 业和城市巧妙地结合在一起。2013 年，宣化城市传统葡萄园入 选全球重要农业文化遗产，成为全球第一个以“城市农业文化遗 产”命名的传统农业系统。 登上葡萄叶造型的观景长廊，俯瞰整个葡萄园，一个个葡萄 架犹如朵朵盛开的大莲花，又像一把把倒置的绿伞，颇为壮观。 葡萄架下，人们围坐在一起，品尝着葡萄的美味，畅谈着生活的 乐趣。 目前，果农们仍然采用传统技艺进行种植，一举一动中体现 出了传承的厚重感。呈前村邓书记介绍，漏斗架因其像漏斗而得 名，架身向上倾斜 30 度至 35 度，呈放射状，形成“内方外圆”的 漏斗架。采用漏斗形式，既有利于充分利用空间，又有利于增强 光合作用，提高果实品质。此外，漏斗结构还有助于抵抗风沙、 减弱雨水对地表的冲击，保护水土、涵养水源。 “漏斗架种植虽有优势，但与现代种植相比产量不高，影响 到果农的积极性。市农业农村局专门组织了专家团队进行研究， 认为这种栽培方式能够使庭园形成独特的小环境气候，应充分利 用这一特点。”邓书记介绍说。 “在这里，生活与农业互动得以充分体现。葡萄冠层对太阳 辐射具有明显的吸收和反射作用，使庭园内的太阳辐射强度及温 度明显降低，加上葡萄叶具有蒸腾作用，创造出低辐射、低气温、 高湿度的小环境。因为阴凉湿润，所以葡萄架下喜阴植物长得非 常好，喜阴植物种植也成为果农的一项附带收入来源。此外，每 架葡萄占地面积不足用地面积的 10%，使得葡萄架下有大量的活 动空间可供使用。”市农业农村局王局长说。 近年来，为支持葡萄种植，政府提供专项补贴修建观光廊道 和葡萄文化一条街，将呈前村的 890 个漏斗架连成一片，发展农 业文化旅游产业。悠久的农耕文化、农耕技艺和独特的小气候， 形成独有的生态景观，吸引了越来越多的人到葡萄架下避暑游玩、 了解葡萄文化、体验农村风俗。目前，文化旅游产业收入已成为 果农的一项重要收入。 进入庭园，还可以看到漏斗葡萄架下栽植有很多马蔺。“绑 葡萄枝条的材料是马蔺叶，搭建葡萄架的材料是木杆，施用的肥 料也是发酵好的农家肥，都是绿色环保的，这些方法是祖祖辈辈 流传下来的。”果农张淑娟说。2023 年，呈前村福乐堂葡萄种植 专业合作社的葡萄通过了国家绿色食品检验，获得了绿色食品证 书，宣化葡萄的市场竞争力得以大幅提升。 葡萄园中的葡萄藤寿命少则十几年，多则几十年乃至数百年， 寿命长意味着植物体内储存的碳能够保留更长时间，发挥碳库的 作用更为明显。“修剪过程中，大量的修剪物和凋落物又回归土 壤，进一步补充了土壤中的有机碳损失，使土壤成为一个大碳库， 这个效应是长远的。”福乐堂葡萄种植专业合作社技术顾问何教 授说。 “宣化城市传统葡萄园反映了漫长历史时期人与自然相互适 应的过程，不管是人类还是庭园内的植物，都是庭园生态链中相 互作用且不可缺失的重要一环，宣化城市传统葡萄园处处彰显着 生态实践智慧。我们正在筹建一个完整保存传统葡萄园中葡萄品 种的种质资源库，希望能够为葡萄育种研究及葡萄农业可持续发 展提供战略资源。”王局长说。 材料 2 初春的阳光下，清澈的万仑河微波澜起，两岸杨柳依依，构 成了一幅秀丽美景图，在整个新杭市，像这样的美丽河景处处可 见。而这一切离不开一个民营科技企业——虑远数字技术有限公 司（以下简称虑远科技）与政府的良好合作。 2015 年，从事地理信息技术研发的张柯东成立了虑远科技。 正当新成立的公司迷茫于未来发展的时候，张柯东想起了自己的 家乡——新杭市埠西区。“美丽的万仑河留给我美好的童年回忆， 但这些年河水变得浑浊，鱼虾也已不见。源于此，我产生了用地 理信息技术为家乡治水服务的念头。”张柯东说。 当时，恰逢埠西区在省、市指导下，遵从“五水共治”方针， 计划对本区水质污染源情况进行排查，以便科学管理。张柯东看 到埠西区政府在网站发布的公告后，便自告奋勇，希望利用地理 信息技术优势，摸清全区河道污染源情况，为政府科学决策提供 参考。 “个人认为，这是符合现实