某市城市管理局2025年度民 主生活会查摆问题整改方案 根据市委关于民主生活会整改工作的统一部署和要求，市城 市管理局党组紧扣2025年度民主生活会主题，围绕带头强化政 治忠诚、固本培元增强党性、敬畏人民敬畏组织敬畏法纪、干 事创业担当作为、坚决扛起管党治党责任等方面，深入查摆梳 理存在的突出问题，深刻剖析问题根源，广泛征求意见建 议，充分凝聚整改共识，结合市城市管理局工作职责和工作实 际，制定本整改方案。本方案旨在切实把民主生活会成果转化 为改进工作、提升效能、推动发展的实际行动，着力解决城市 管理领域突出问题，锤炼过硬城管队伍，推动城市管理高质量 发展，为全市经济社会发展提供坚实保障。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记 关于城市管理工作的重要论述和重要指示批示精神，深刻领 悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”。坚持问题导向、目标导向、结 果导向相统一，把整改落实与贯彻落实党中央大政方针和省 委、市委决策部署紧密结合，与履行城市管理核心职能、破解 城市治理难题紧密结合，与锤炼干部队伍作风、提升履职能力 紧密结合。以严的标准、实的作风、硬的举措，逐项细化整改 措施、明确整改责任、限定整改时限，着力补短板、强弱项、 堵漏洞，切实把整改过程转化为强化政治建设、提升治理能 力、增进民生福祉、推动事业发展的过程，奋力开创全市城市 管理工作新局面，为建设宜居宜业和美城市提供坚强支撑。 二、整改目标 通过系统性、针对性整改，推动全局党员干部政治站位显著 提升，政治忠诚更加坚定，政治能力全面增强，始终在思想上 政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一 致；党性修养持续锤炼，理想信念更加坚定，为民情怀更加深 厚，道德品质更加纯正，清正廉洁底线更加牢固；宗旨意识全 面强化，群众路线走深走实，人民群众急难愁盼问题得到有效 解决，党群干群关系更加密切；担当精神更加饱满，干事创业 劲头充分迸发，城市管理高质量发展成效显著，重点工作任务 圆满完成；管党治党责任全面压实，作风建设持续深化，风清 气正的政治生态更加浓厚；典型案例警示教育成效凸显，党员 干部纪律规矩意识显著增强，举一反三、标本兼治的整改格局 基本形成。到2025年底，查摆的各类问题全部整改到位，长效 机制健全完善，城市管理精细化、智能化、规范化水平明显提 升，群众对城市管理工作的满意度达到92%以上，为实现“十五 五”良好开局奠定坚实基础。 三、整改措施 （一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面 针对查摆的政治理论学习与城市管理实践融合不够深入、政 治站位与市委市政府部署要求还有差距、政治能力在复杂城市 治理场景中锤炼不足等问题，结合市城市管理局主要负责人工 作职责，制定以下整改措施： 1.深化理论武装，筑牢政治忠诚根基。坚持把学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牵头制定 局党组年度学习计划，每月主持召开1次党组理论学习中心组学 习会，每季度开展1次专题研讨，聚焦习近平总书记关于城市管 理、基层治理、生态文明建设等重要论述，系统学习党中央大 政方针和省委、市委决策部署，全年累计学习时长不低于80学 时。建立理论学习与实践调研联动机制，每月带队深入城管一 线调研不少于3天，将理论学习成果转化为破解占道经营治理、 垃圾分类推进、市政设施维护等实际难题的具体举措，每半年 形成1篇高质量的学习心得与实践调研报告，推动理论学习与城 市管理工作深度融合，切实把“两个维护”体现到城市管理各 项工作的具体实践中，确保党中央决策部署在城管系统落地生 根。 2.提高政治站位，精准对标决策部署。始终把城市管理工作 放到全市发展大局中谋划推进，牵头建立市委市政府决策部署 落实台账，对涉及城市管理的重点工作、重大任务，亲自部 署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，每月调度1次落实情 况，及时解决推进中的堵点难点问题。每季度主持召开1次全局 工作推进会，对照市委市政府年度工作目标，梳理差距不 足，细化推进措施，确保各项工作按时序进度落地见效。建立 政治站位自查自纠机制，每半年组织1次全局政治建设专项检 查，重点排查城市管理工作中与市委市政府部署要求不符、执 行不到位等问题，建立问题台账，限期整改到位，全年整改完 成率达到100%，切实做到政令畅通、令行禁止，始终与市委市 政府保持高度一致。 3.锤炼政治能力，防范化解治理风险。主动适应复杂城市治 理形势，牵头建立城市管理领域风险防控体系，每月主持召 开1次风险研判会，重点排查市容秩序、环境卫生、市政应急、 执法规范等领域的政治风险、安全风险，建立风险清单，制定 防控措施，明确防控责任，全年排查化解各类风险隐患不少 于60个。加强政治能力锤炼，主动牵头处置城市管理领域重大 突发事件、复杂信访问题，每年牵头处置重大应急事件不少 于4起，在实战中提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 建立跨部门协同联动机制，加强与公安、住建、市场监管等部 门的沟通协作，每季度召开1次协同工作会议，凝聚工作合 力，妥善处置跨领域、跨部门的复杂问题，确保城市管理领域 安全稳定，以实际行动践行政治责任、坚守政治立场。 （二）在带头固本培元、增强党性方面 针对查摆的党性修养锤炼不够经常、党章党规党纪学习不够 深入、理想信念与为民服务实践结合不够紧密等问题，结合市 城市管理局主要负责人工作职责，制定以下整改措施： 1.强化党性锤炼，筑牢思想道德防线。坚持把政治修养摆在 党性修养首位，牵头建立局党组党性教育长效机制，每季度主 持开展1次党性教育专题活动，组织党员干部学习党章党规党 纪、党的优良传统和作风，每年组织1次红色教育基地研学活 动，引导党员干部坚定理想信念，解决好世界观、人生观、价 值观总开关问题。带头参加“三会一课”、民主生活会、组织 生活会等组织生活，带头开展批评与自我批评，每年带头开展 谈心谈话不少于20人次，主动听取党员干部意见建议，及时发 现和纠正自身及队伍中存在的党性修养弱化问题。建立党性修 养考核评价机制，将党性表现纳入党员干部年度考核、评优评 先重要内容，引导党员干部自觉用党性原则正心明道、修身律 己，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 2.深化党规学习，强化纪律规矩意识。牵头制定全局党章党 规党纪学习计划，每月组织1次专题学习，每半年开展1次党规 党纪知识测试，测试合格率达到100%，对测试不合格的党员干 部进行约谈提醒、限期补课。带头学习《中国共产党纪律处分 条例》《中华人民共和国行政处罚法》等党纪法规，每年带头 讲授1次廉政党课，结合城市管理执法工作实际，解读党规党纪 和执法规范，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立党 规党纪学习督查机制，每季度组织1次专项督查，重点检查党员 干部学习落实情况，排查学习流于形式、学用脱节等问题，建 立整改台账，限期整改，切实推动党规党纪学习入脑入心，转 化为党员干部的自觉行动，规范城市管理执法行为。 3.厚植为民情怀，践行初心使命担当。始终坚持以人民为中 心的发展思想，把为民服务贯穿城市管理工作全过程，牵头建 立“城管为民”实践机制，每月主持开展1次“城管开放日”活 动，邀请群众代表走进城管系统，了解城管工作、提出意见建 议，全年收集群众意见建议不少于120条，整改回复率达 到100%。带头践行群众路线，每月深入社区、小区、商户调研 不少于4天，倾听群众呼声，聚焦群众反映强烈的环境卫生、市 政设施、占道经营等急难愁盼问题，牵头制定整改措施，限期 整改到位，全年解决群众急难愁盼问题不少于80件。建立为民 服务评价机制，每季度组织1次群众满意度测评，及时梳理群众 反馈的问题，不断优化服务举措，提升服务质量，切实把党性 修养体现到为民服务的具体实践中，增强群众的获得感、幸福 感、安全感。 （三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面 针对查摆的群众路线践行不够扎实、民主集中制执行不够严 格、权力运行规范不够到位等问题，结合市城市管理局主要负 责人工作职责，制定以下整改措施： 1.坚守人民立场，走好新时代群众路线。带头落实“三下基 层”制度，每月带队深入基层、深入群众开展调研不少 于3天，每年牵头开展2次大规模群众意见征求活动，通过座谈 访谈、问卷调查、实地走访等方式，广泛收集群众对城市管理 工作的意见建议，建立群众意见建议台账，实行销号管理，整 改完成率达到100%。聚焦群众急难愁盼问题，牵头开展市容环 境提升、市政设施便民、执法服务优化等专项行动，全年完成 背街小巷整治不少于30条，升级改造垃圾分类投放点120个，维 修更换破损市政设施800余处，切实解决群众反映强烈的突出问 题。建立群众诉求快速响应机制，整合12345政务服务热线、信 访举报等渠道，实行24小时受理、48小时响应、7个工作日办 结，全年群众诉求办结率达到98%以上，切实做到敬畏人民、服 务人民。 2.严守组织原则，严格执行民主集中制。严格执行局领导班 子议事决策规则，牵头完善党组议事决策制度，明确议事范 围、程序和要求，凡重大决策、重要人事任免、重大项目安排 和大额度资金使用等事项，一律提交党组会议集体研究决 定，全年召开党组会议不少于24次，集体研究决策事项不少 于60项，坚决杜绝独断专行、搞“一言堂”。带头发扬民 主，在党组会议上充分听取班子成员意见建议，尊重班子成员 的工作分工，支持班子成员独立负责开展工作，每月与班子成 员谈心谈话不少于1次，及时沟通思想、交换意见、凝聚共识。 建立议事决策监督机制，每半年组织1次议事决策专项检查，重 点排查议事决策程序不规范、民主发扬不够充分等问题，及时 整改完善，切实做到敬畏组织、服从组织、维护组织权威。 3.敬畏法纪红线，规范权力运行流程。带头学习贯彻法律法 规，牢固树立法治思维，牵头完善城市管理执法规范体系，修 订完善执法流程、裁量标准等制度，明确执法权限、程序和责 任，全年组织开展执法规范培训不少于4次，覆盖全体执法人 员，提升执法人员法治素养和规范执法水平。建立权力运行监 督机制，牵头梳理市城市管理局主要负责人权力清单、责任清 单，明确权力边界，规范权力运行，每季度组织1次权力运行专 项自查，重点排查权力运行不规范、随意用权、任性用权等问 题，及时整改到位。自觉筑牢拒腐防变思想堤坝，带头遵守廉 洁自律各项规定，坚决杜绝特权思想、特权现象，不接受管理 服务对象宴请、礼品礼金，不干预、不插手城管执法、项目建 设等具体工作，全年组织开展廉洁自律警示教育不少于4次，引 导党员干部敬畏法纪、严守底线。 （四）在带头干事创业、担当作为方面 针对查摆的政绩观树得不够牢