党课讲稿：以如履薄冰的警醒 筑牢廉洁从政的堤坝，以坚如 磐石的定力永葆住建队伍的本色 同志们： 新春佳节将至，在这辞旧迎新的重要时间节点，我们召开局 机关廉政警示教育大会，既是贯彻落实二十届中央纪委五次全 会精神、纵深推进全面从严治党的必然要求，也是深化作风建 设、筑牢廉洁防线、确保节日风清气正的关键举措。住房和城 乡建设工作事关经济社会发展全局，事关人民群众切身利 益，社会关注度高，廉政风险点多。我们手中的权力，连接着 城市建设的蓝图，承载着百姓安居的梦想，分量千钧，责任重 大。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上深刻指 出，“要加强新时代廉洁文化建设，深入开展党性党风党纪教 育，传承党的光荣传统和优良作风，激发共产党员崇高理想追 求，把以权谋私、贪污腐败看成是极大的耻辱。”这为我们深 化自我革命、加强廉洁自律提供了根本遵循。今天这次党 课，旨在通过集中学习、案例警示、风险剖析和行动号召，引 导全局党员干部进一步提高政治站位、强化纪律意识、筑牢思 想防线，以更加清正廉洁、务实担当的姿态，迎接新的一 年，推动我市住建事业高质量发展行稳致远。 一、以如履薄冰的警醒，深刻认识住建领域廉政建设的极端 重要性与现实紧迫性 进入新时代，我国城乡建设发展迈入新阶段，城市更新、住 房保障、建筑业转型、乡村建设等任务艰巨繁重。住建部门作 为重要的经济管理部门和民生保障部门，职能广泛，项目密 集，资金量大，审批环节多，面临的廉政风险考验更为直接和 严峻。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，遏制增量、清除 存量的任务依然艰巨。我们必须清醒看到，住房和城乡建设领 域仍然是腐败问题易发多发的重点领域之一，从规划审批、工 程建设、招标投标到质量安全监管、住房分配、资质管理，各 个环节都可能成为权力寻租、利益输送的“风险点”。习近平 总书记在多个场合反复强调，“全面从严治党永远在路上，党 的自我革命永远在路上”。这要求我们必须时刻保持清醒头 脑，深刻认识廉政建设对于保障住建事业健康发展、维护社会 公平正义、巩固党的执政根基的极端重要性。只有始终保 持“如履薄冰”的警醒，以高度的政治自觉和行动自觉，将严 的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，才能有效防范化 解廉政风险，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民服务。 （一）筑牢思想根基，淬炼拒腐防变的政治定力 思想上的滑坡是最严重的病变。住建工作专业性强、政策关 联度高，容易使人陷入事务主义，忽视世界观、人生观、价值 观的改造。因此，必须把强化理论武装、坚定理想信念作为廉 政建设的首要任务和根本前提。要持续深入学习党的创新理 论，特别是关于全面从严治党、推进自我革命的重要论述，掌 握其核心要义、精神实质和实践要求，从中汲取强大的真理力 量、思想力量和实践力量。要深刻领悟“两个确立”的决定性 意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维 护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。这 种一致不是空洞的口号，而是要具体落实到严格执行党的路线 方针政策、不折不扣完成党中央关于住房和城乡建设各项决策 部署的实际行动中。要常态化开展党性教育和党纪学习教 育，引导党员干部牢记党的宗旨，践行初心使命，解决好“总 开关”问题，自觉抵制各种错误思潮和腐朽思想侵蚀，从思想 深处构筑起拒腐防变的坚固堤坝。要将学习成果转化为推动工 作的思路举措和实际成效，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世 面、壮筋骨，真正炼就“金刚不坏之身”。 （二）认清政治属性，把握住建工作的价值取向 住房和城乡建设事业具有鲜明的政治属性和民生属性，每一 项政策、每一个项目、每一笔资金都关系国计民生，体现党的 执政理念。必须站在讲政治的高度看待廉政问题，深刻认识到 住建领域的廉洁与否，直接关系到党中央惠民政策能否落到实 处，关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感，关系到党和 政府的公信力与形象。要始终坚持以人民为中心的发展思 想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切 工作的出发点和落脚点。在城市更新、老旧小区改造、保障性 住房建设、农村危房改造等工作中，必须坚持公平公正公开原 则，确保政策执行不偏向、不走样，确保资源分配不优亲厚 友、不损公肥私。要将廉洁要求融入住建业务工作的全过程、 各环节，使廉洁自律成为党员干部的思维习惯和行为自觉。要 教育引导党员干部深刻理解“江山就是人民，人民就是江 山”的丰富内涵，始终把人民群众的安居乐业放在心上，以清 正廉洁的作风取信于民，以扎实有效的工作造福于民，使住建 工作成果更多更公平惠及全体人民，不断厚植党执政的群众基 础。 （三）聚焦行业特点，剖析廉政风险的滋生土壤 住建系统廉政风险具有其特定的行业性、专业性和隐蔽性。 必须紧密结合住建工作实际，深入剖析风险易发多发的关键领 域和薄弱环节。一是在行政审批环节，规划许可、施工许可、 资质核准等权力相对集中，存在被“围猎”、搞变通的风险。 二是在工程建设领域，项目招标投标、材料设备采购、工程变 更签证、竣工验收结算等环节，易发串通投标、虚假计量、利 益输送等问题。三是在市场监管方面，对房地产开发、中介机 构、物业服务企业的监管执法，可能存在选择性执法、人情执 法、以罚代管等风险。四是在住房保障领域，保障房分配、租 赁补贴发放、公积金管理等涉及群众切身利益，易发生弄虚作 假、侵占挪用、优亲厚友等不正之风。五是在行业管理服务 中，协会学会管理、评优评奖、标准制定等，也可能成为滋生 腐败的温床。这些风险点相互交织、复杂多变，要求我们必须 具备敏锐的洞察力和精准的防控力。要针对这些特点，加强分 析研判，制定更具针对性、操作性的防控措施，做到有的放 矢、精准施策。 （四）把握时代要求，应对廉政建设的新挑战 随着新型城镇化战略深入实施，建筑业转型升级加快，绿色 建筑、智能建造、城市信息模型（CIM）等新技术新业态不断涌 现，住建领域的工作内容、管理模式、技术手段正在发生深刻 变革。这既为提升治理效能带来了新机遇，也给廉政建设带来 了新课题。例如，数字化审批、线上招投标等电子化平台的应 用，对权力运行的透明度和规范性提出了更高要求，同时也可 能存在数据安全、系统漏洞等新型风险。又如，在推动城市更 新、历史文化遗产保护等工作中，涉及利益主体多元、政策界 限复杂，对干部的依法行政能力和廉洁操守是新的考验。我们 必须主动适应新形势新任务新要求，将廉政建设要求与业务创 新、技术应用同步谋划、同步部署、同步推进。要善于运用法 治思维和法治方式防范风险，健全相关法规制度，填补监管空 白。要提升运用信息化手段加强廉政风险防控的能力，让权力 在阳光下运行，在数字中留痕。要加强对新领域新业态廉政风 险的研究预判，做到未雨绸缪、防患未然，确保住建事业在高 质量发展轨道上廉洁前行。 二、以案为鉴鸣警钟，深刻汲取《一步不停歇半步不退让》 专题片的沉痛教训 刚才，我们集体观看了电视专题片《一步不停歇半步不退 让》。片中披露的典型案例触目惊心，剖析的腐败根源发人深 省，展现的惩治决心令人震撼。这些发生在身边的、行业内的 鲜活案例，如同一声声惊雷，警示我们必须始终保持“半步不 退让”的斗争精神，将反腐败进行到底。习近平总书记强 调，“要坚持严的基调不动摇，以零容忍态度惩治腐败，坚决 遏制增量、清除存量”。专题片中的案例，无论是涉及工程领 域的权钱交易，还是审批环节的以权谋私，亦或是监管过程中 的失职渎职，都与我们住建系统的工作性质、权力运行特点紧 密相关，具有极强的现实针对性和警示教育意义。我们必须把 自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从这些反面典型 中汲取深刻教训，真正做到受警醒、明底线、知敬畏。 （一）理想信念坍塌，必然导致方向迷失与行为失范 专题片中剖析的腐败分子，无一不是从理想信念滑坡、精神 支柱坍塌开始的。他们背弃初心使命，忘却入党誓言，放松党 性锤炼，在“糖衣炮弹”面前逐渐丧失抵抗力，把党和人民赋 予的权力异化为谋取私利的工具。有的沉溺于奢靡享乐，挥霍 无度；有的热衷攀附钻营，编织关系网；有的精神空虚，求神 拜佛。理想信念是共产党人的精神之“钙”，缺“钙”就会 得“软骨病”，必然在风雨面前东摇西摆，在诱惑面前缴械投 降。作为住建系统的党员干部，我们肩负着建设美丽城市、打 造宜居环境的重任，更需补足精神之钙，筑牢信仰之基。要深 刻认识到，丧失理想信念，就如同高楼失去地基，不仅个人会 堕入深渊，更会给住建事业带来难以估量的损失。我们必须时 刻反思，是否牢记了全心全意为人民服务的宗旨，是否保持了 艰苦奋斗的政治本色，是否在纷繁复杂的考验面前坚守住了共 产党人的精神家园。 （二）权力观扭曲，必然导致滥用职权与以权谋私 住建部门掌握着重要的行政权力和资源配置权。专题片揭 示，一些腐败分子将公权力视为私有财产，将服务岗位当 作“摇钱树”，大搞权钱交易、权色交易、权权交易。在规划 调整上“开口子”，在项目审批上“开绿灯”，在工程监管 上“睁只眼闭只眼”，将国家利益、公共利益转化为个人和小 团体的利益。这种扭曲的权力观，根源在于没有正确认识权力 的来源和属性，忘记了权力姓“公”不姓“私”。习近平总书 记指出，“我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事 用的，姓公不姓私，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋 利。”我们必须牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，清 醒认识到权力是责任、是担当、是奉献，而不是享乐、不是资 本、不是特权。要时刻敬畏权力、慎用权力、依法用权，确保 权力运行的每一个环节都符合法规、符合程序、符合公共利 益，坚决杜绝任何形式的以权谋私行为。 （三）纪律底线失守，必然导致肆意妄为与全面溃败 党的纪律是党员干部的行为底线和生命线。专题片中的腐败 分子，大多是从违反中央八项规定精神、接受小额礼品礼金 等“小节”开始，逐渐发展到肆无忌惮收受巨额贿赂，最终滑 向犯罪深渊。他们视党的纪律规矩为“稻草人”，搞“上有政 策、下有对策”，对组织提醒置若罔闻，在违纪违法的道路上 越走越远。住建领域项目多、资金量大、与市场主体接触频 繁，“围猎”与“被围猎”的风险交织。如果不能时刻绷紧纪 律这根弦，就极易被“糖弹”击中，被“人情”裹挟。我们必 须把纪律规矩挺在前面，深入学习《中国共产党纪律处分条 例》等党内法规，明确行为边界，清楚什么能做、什么不能 做。要自觉用党纪国法约束自己的一言一行，做到心有所畏、 言有所戒、行有所止。要注重家风建设，管好亲属和身边工作 人员，防止“后院起火”。要习惯在受监督和约束的环境中工 作生活，主动接受组织监督、群众监督、舆论监督，让守纪 律、讲规矩成为内在要求和行动自觉。 （四）制度执行虚化，必然导致监管缺失与风险累积 健全的制度是防范腐败的“防火墙”，但再好的制度如果得 不到有效执行，也形同虚设。专题片反映，一些领域之所以腐 败频发，与制度不健全、执行不力、监督不到位密切相关。有 的制度设计存在漏洞，给了权力寻租空间；有的制度束之高 阁，执行中搞变通、打折扣；有的监督流于形式，对苗头性、 倾向性问题发现不及时、处置不坚决。在住建系统，我们制定 了一系列规章制度，覆盖了行政审批、工程建设、资金管理、 行政执法等多个方面。问题的关键不在于有没有制度，而在于 制度是否科学管用、是否被严格执行。我们必须强化制度意 识，维护制度权威，带头学习制度、严格执行制度、自觉维护 制度。要加强对制度执行情况的监督检查，对踩“红线”、 闯“雷