党课：聚焦民生福祉，夯实发展根基 同志们： 今天，我们在这里召开专题党课，主要任务是深入学习贯彻 中央、省、市关于保障和改善民生的系列重要指示精神，回顾 总结过去一年的工作，精准剖析当前面临的挑战，并对全局今 年的核心工作——“一局一策”实施方案进行全面、系统的解 读和部署。今天的党课，既是一次思想的再统一，也是一次行 动的再动员。下面，我将围绕“聚焦民生福祉，夯实发展根 基”这一主题，讲四个方面的意见。 一、回顾过去，砥砺前行——深刻把握人社工作的时代方位 同志们，人力资源和社会保障工作是社会建设的“压舱 石”，是民生福祉的“稳定器”，直接关系到人民群众的切身 利益，关系到经济社会发展的全局。过去的一年，是充满挑战 与考验的一年，也是我们人社系统全体同仁攻坚克难、奋发有 为的一年。在县委、县政府的坚强领导下，我们始终坚持以人 民为中心的发展思想，紧扣“稳就业、保民生、促发展、防风 险”的工作主线，各项事业取得了来之不易的新成效。 就业优先的根基更加牢固。我们深知，就业是最大的民生。 过去一年，我们坚决把稳就业、保居民就业摆在突出位置。通 过实施一系列积极的就业政策，我们不仅守住了不发生规模性 失业的底线，更实现了就业局势的稳中向好。数据显 示，2025年全年，全县城镇新增就业达到3150人，超额完成 了2900人的年度目标任务，城镇登记失业率始终控制在3.5%以 下的较低水平。我们特别关注高校毕业生、退役军人、农民 工、就业困难人员等重点群体，通过开展“春风行动”“百日 千万”网络招聘等专项服务活动，累计提供有效就业岗位超 过8000个，帮助1200余名就业困难人员实现了稳定就业。这些 数字背后，是一个个家庭的希望和社会的安定。 社会保障的安全网更加密实。社保是民生之安。我们持续推 进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。截至2025年 底，全县基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到16.8万 人次、3.5万人次和4.2万人次，基本实现了法定人群全覆盖。 我们稳步提高了退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金水 平，确保了各项社保待遇的按时足额发放，发放率连续多年保 持100%。在基金监管方面，我们始终保持高压态势，通过常态 化监督检查和信息化风控手段，有效守护了每一分“养老 钱”“保命钱”的安全。 人事人才的支撑更加有力。人才是第一资源。我们坚持党管 人才原则，围绕全县产业发展布局，不断创新人才“引、育、 用、留”机制。2025年，我们成功引进了急需紧缺专业人 才85名，其中高层次人才12名，为我县的重点产业和关键领域 注入了新鲜血液。我们深化职称制度改革，全年共有560名专业 技术人员通过评审晋升了职称。同时，我们大力弘扬工匠精 神，组织开展各类职业技能培训超过6000人次，新增高技能人 才280人，为县域经济高质量发展提供了坚实的人才保障和智力 支持。 劳动关系的防线更加和谐。和谐劳动关系是社会稳定的基 石。我们始终坚持源头预防、动态监管、依法处置的工作思 路，劳动关系治理能力得到显著提升。去年，我们大力推进根 治欠薪专项行动，通过建立多部门联动的预警和处置机制，共 为2100余名劳动者追讨被拖欠工资1850万元，有力维护了劳动 者的合法报酬权益。全县劳动人事争议调解成功率达 到92.5%，仲裁结案率达到98%，构建和谐劳动关系工作走在了 全市前列。 居民增收的渠道更加宽广。我们紧紧围绕促进共同富裕的目 标，多措并举促进城乡居民收入增长。通过稳定工资性收入、 拓宽经营性收入、挖掘财产性收入、落实转移性收入，2025年 全县城镇居民人均可支配收入达到48500元，同比增长6.2%，增 速高于经济增长水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感得 到了实实在在的提升。 这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全系 统干部职工团结拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表局党 组，向在座的每一位同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、正视不足，刮骨疗毒——精准剖析制约发展的短板问题 同志们，成绩固然可喜，但我们决不能躺在功劳簿上沾沾自 喜。我们必须时刻保持清醒的头脑，以刀刃向内的勇气，深刻 检视自身存在的问题和不足。只有找准病灶、深挖根源，才能 对症下药、行稳致远。当前，制约我县人社事业高质量发展的 问题主要集中在以下四个方面： （一）在服务理念上存在“温差”。部分干部职工的服务意 识仍有待加强，习惯于“坐堂办文”，满足于“按点下 班”，缺乏“主动向前一步”的担当精神。对于新政策、新业 务，满足于“文件学过、会议开过”，但在如何结合我县实 际、创造性地抓好落实上，思考不深、办法不多。面对群众和 企业的咨询求助，有时解释说明不够耐心、不够清晰，存在一 定的“门好进、脸好看、事难办”现象，服务效能与人民群众 的新期待相比还有差距。 （二）在政策落地上存在“时差”。我们的一些工作在执行 上级决策部署时，存在一定的滞后性。上级部门出台一项惠民 利企的好政策，我们往往需要较长的时间来进行研究、制定本 级实施细则，导致政策红利无法在第一时间精准滴灌到基层和 服务对象。究其原因，一方面是政策研究的专业能力有待提 升，另一方面是部门间的协同联动不够顺畅，存在“中梗 阻”现象，影响了政策落地的整体效率。 （三）在数据赋能上存在“偏差”。随着“数字人社”建设 的推进，我们积累了海量的民生数据，但这笔宝贵的“数据富 矿”尚未得到充分挖掘和利用。各业务系统之间仍然存在一定 的数据壁垒，“信息孤岛”现象依然存在。大数据分析、人工 智能等现代信息技术在就业形势研判、社保基金风险预警、精 准识别服务对象等方面的应用还不够深入，距离实现“用数据 说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的目标还有不 小的距离。部分线上服务平台操作流程不够优化，智能化水平 不足，影响了用户体验。 （四）在风险防控上存在“误差”。随着经济社会环境的深 刻变化，人社领域的风险点也在增多、隐患也在积聚。我们对 一些潜在风险的预见性、洞察力还不够强。比如，在就业领 域，对新业态发展可能带来的结构性失业风险研判不足；在社 保基金领域，对人口老龄化带来的长期支付压力应对预案不够 完善；在劳动关系领域，对平台经济用工、共享用工等新模式 引发的劳动者权益保障问题，监管手段和制度供给还跟不上。 风险防控制度体系有待进一步健全，抓早抓小、防微杜渐的主 动性有待加强。 以上这些问题，是摆在我们面前必须解决的课题。全体干部 职工要高度重视，主动对号入座，深刻反思，并在接下来的工 作中切实加以改进。 三、展望未来，蓝图绘就——全面擘画“一局一策”的战略 布局 同志们，问题是时代的声音，也是我们工作的导向。为破解 发展难题，推动人社事业再上新台阶，局党组经过深入调研、 反复论证，立足我县实际，量身定制了2026年全局工作的总抓 手——“一局一策”实施方案。这个方案，是我们向县委、县 政府立下的“军令状”，也是我们对全县人民作出的庄严承 诺。下面，我将对方案中的六大重点施策进行详细解读。 （一）就业创业实施“稳岗提质施策”，全力打造“乐 业*”新名片。我们的目标是：到2026年底，实现全年城镇新增 就业3200人以上，扶持成功创业200个项目，带动就业800人以 上，确保零就业家庭动态清零。为此，我们将重点做好“三个 加法”：在政策供给上做“加法”，扩面提质。我们将全面梳 理、打包现行各项就业创业补贴政策，变“人找政策”为“政 策找人”，通过大数据比对，实现“免申即享”“直补快 办”，确保政策红利