在 XX 区煤矿安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全区煤矿安全生产工作会议，主要任务是深入
学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精
神，全面落实中央、省、市近期关于煤矿安全生产工作的系列决
策部署，深刻反思近期国内相关领域事故暴露出的突出问题，深
入分析当前我区煤矿安全生产面临的严峻复杂形势，对下一步工
作进行再强调、再部署、再落实。刚才，相关单位汇报了情况，
分析了问题，提出了措施，关键要抓好落实。下面，我讲几点意
见。
一、深刻汲取教训，时刻保持警醒，切实增强做好煤矿安全
生产工作的政治自觉和行动自觉
安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大
局，一丝一毫不能放松。煤矿安全生产更是重中之重，是安全生
产领域的“牛鼻子”。近年来，全国煤矿安全生产形势持续稳定
向好，事故起数和死亡人数保持下降趋势，百万吨死亡率显著降
低，这得益于持续强化的监管、不断进步的技术和日益完善的责
任体系。然而，必须清醒地看到，煤矿安全生产固有的风险点多、
隐蔽性强、危害性大的特点没有改变，瓦斯、水、火、顶板、煤
尘等重大灾害治理的长期性、复杂性、艰巨性没有改变。近期国
内一些地区发生的煤矿安全事故，再次以血的教训警示我们，安
全生产任何时候都不能说大话、唱高调，任何环节的麻痹松懈、
任何细节的失管漏控，都可能酿成无法挽回的惨剧。
对标对表党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的高标
准、严要求，审视我区煤矿安全生产工作，我们必须保持高度警
惕。虽然近年来我区煤矿安全生产保持了总体稳定，但稳中有忧、
稳中有险。从宏观态势看，能源保供任务依然艰巨，部分煤矿生
产强度维持高位，安全与生产的矛盾客观存在。从风险隐患看，
随着开采深度增加，地质条件日趋复杂，灾害耦合叠加风险上升；
一些历史遗留问题尚未彻底根治，新的风险点又在不断出现。从
工作落实看，个别企业主体责任悬空，安全投入不足，制度执行
打折扣，“三违”现象屡禁不止；部分监管环节存在薄弱点，执
法检查的穿透力、威慑力有待进一步增强。从思想认识看，最为
危险的就是麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，总认为事故离自己
很远，对潜在风险视而不见，对隐患整改敷衍了事。
当前，正值推进高质量发展、奋力完成全年目标任务的关键
时期，也是安全生产治本攻坚三年行动的攻坚之年、收官之年。
做好煤矿安全生产工作，不仅是经济问题、社会问题，更是严肃
的政治责任。全区上下务必进一步提高政治站位，深刻认识到抓
好煤矿安全生产就是践行“两个维护”的具体行动，就是坚持以
人民为中心发展思想的直接体现，就是推动 XX 区高质量发展的
根本前提。必须坚决克服“重生产、轻安全”的错误倾向，坚决
摒弃“事故难免论”的消极心态，坚决纠正“责任落实层层递减”
的形式主义，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”
的执行力，牢牢守住不发生重特大事故的底线，切实维护人民群
众生命财产安全和社会大局稳定。
二、聚焦关键环节，实施精准攻坚，全力筑牢煤矿安全生产
的坚固防线
做好当前和今后一个时期的煤矿安全生产工作，必须坚持问
题导向、目标导向、结果导向，聚焦最突出的风险、最薄弱的环
节、最紧迫的任务，采取精准有力措施，推动各项要求落地生根。
第一，要聚焦重大灾害治理，在系统防范上实现新突破
灾害治理是煤矿安全的“命门”。必须坚持源头治理、系统
治理、综合治理，严格落实煤矿重大灾害治理的各项规定和要求。
一要狠抓瓦斯防治攻坚。严格执行瓦斯“零超限”、煤层“零
突出”目标管理制度，健全完善瓦斯参数测定、预测预报、抽采
达标评判体系，推广应用智能抽采、精准计量等先进技术，确保
抽采能力与生产能力相匹配。
二要深化水害综合治理。坚持“预测预报、有疑必探、先探
后掘、先治后采”原则，常态化开展隐蔽致灾因素普查，特别是
老空水、顶板水、承压水的探查治理，推广使用数字孪生、雷达
探测等先进技术手段，提高水害探查精度和治理效果。
三要强化顶板管理。优化支护设计和工艺，推广使用高强度、
高可靠性支护材料与装备，加强矿压监测，特别是对深部开采、
构造区域的矿压显现规律研究，严防顶板事故发生。
四要统筹抓好防灭火和煤尘防治。完善监测预警系统，落实
综合防灭火措施，严格井下动火作业管理。强化煤层注水、喷
雾降尘等综合防尘措施，改善作业环境，防范尘肺病和爆炸风
险。
第二，要聚焦现场管理提升，在强基固本上展现新作为
生产现场是安全管理的最终落脚点，班组是安全生产的第一
道防线。必须推动安全管理重心下移、关口前移。
一要严厉打击“三违”行为。持续深入开展违章指挥、违规
作业、违反劳动纪律专项整治行动，健全反“三违”长效机制。
通过视频监控、人员定位、智能分析等技术手段，提升对“三违”
行为的实时发现和即时纠正能力。
二要深化“六型”班组建设。大力创建安全型、学习型、技
能型、民主型、创新型、和谐型班组，强化班组长选拔、培训和
考核，赋予其现场应急处置权和考核分配建议权，真正将安全生
产责任压实到最小工作单元。
三要严格作业流程管控
