在全县规范财务管理工作专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县规范财务管理工作专题会议，主
要任务是深入分析当前我县财务管理工作中存在的突出问题和
薄弱环节，全面总结近期审计反馈问题的整改情况，并对下一步
工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，县财政局的同志汇报
了 2024 年度预算执行及其他财政收支审计反馈问题的整改进展
情况，谢 XX 常务县长通报了财政审计反馈问题，两位同志的报
告客观详实、问题导向鲜明，我完全同意。希望在座的各位同志，
尤其是各单位的 “一把手”，要认真听、用心记，把会议精神和
各项不折不扣地传达好、贯彻好、落实好。
财务管理是政府治理的基础和重要支柱，事关经济社会发展
大局，事关人民群众切身利益，更事关政府的公信力和执行力。
一个地区财务管理水平的高低，直接反映了其治理能力的强弱。
近年来，在县委的坚强领导下，全县各级各部门围绕中心、服务
大局，财政保障能力持续增强，预算执行总体平稳，为全县经济
社会高质量发展提供了有力支撑。但同时，我们必须清醒地认识
到，在看到成绩的同时，更要正视问题。从刚才通报的审计和财
政反馈问题来看，我县财务管理领域依然存在一些不容忽视的问
题，比如预算编制不够科学精准、预算执行刚性约束不强、资金
使用效益有待提高、内控制度执行不到位、债务风险防控压力较
大等等。这些问题，有些是老问题反复出现，有些是新形势下
的新问题，归根结底，还是思想认识、责任落实、制度执行、队
伍建设等方面存在差距。
“审” 和 “查” 是手段，“改” 和 “治” 才是目的。
我们决不能把审计和检查当作一阵风，问题通报了、会议也开了，
就以为万事大吉。问题摆在面前，任务刻不容缓。全县上下必须
立即行动起来，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，
全面规范财务管理，坚决堵塞制度漏洞，彻底根除顽瘴痼疾。下
面，我结合会议主题和刚才的通报情况，讲六点意见。
一、提高政治站位，压实整改责任，坚决彻底抓好审计反馈
问题整改
审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，抓好审计发
现问题的整改，是一项严肃的政治任务，是检验我们 “四个意
识” 强不强、“两个维护” 做得好不好的试金石。各单位、各
部门必须站在讲政治、守规矩的高度，深刻认识审计整改工作的
极端重要性和紧迫性，把问题整改作为当前一项重大而紧迫的政
治任务来抓，绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理。
一要把主体责任扛在肩上。各单位主要负责同志是问题整改
的第一责任人，必须亲自挂帅、亲自部署、亲自督办，对本单位
的整改工作负总责。要迅速组织召开专题会议，逐条逐项分析问
题根源，研究制定切实可行的整改方案。整改方案要做到 “五
明确”，即明确整改目标、明确整改措施、明确责任领导、明确
责任股室和责任人、明确整改时限，确保每一项问题都有人抓、
有人管、有人负责到底。
二要把整改清单落到实处。要建立问题清单、责任清单、任
务清单 “三张清单”，实行台账式管理、销号式推进。对于能够
立即整改的问题，要立行立改、马上就办，确保在最短时间内整
改到位、见到实效。对于需要一定时间、涉及体制机制的深层次
问题，要明确分阶段整改目标和持续整改计划，制定详细的时间
表和路线图，确保整改工作稳步推进、取得实效。决不能搞纸上
整改、数字整改，更不能敷衍塞责、推诿扯皮。
三要把长效机制建在日常。问题整改不能 “头痛医头、脚
痛医脚”，更不能满足于 “就事论事”。我们要坚持标本兼治、
源头治理的原则，深刻剖析问题产生的深层次原因，深挖制度机
制上的漏洞和短板。要以此次整改为契机，举一反三、由此及彼，
全面排查本单位在财务管理方面存在的类似问题和风险隐患，及
时修订完善相关制度规定，真正做到 “整改一个问题、完善一
套制度、规范一片管理”，形成靠制度管人、管钱、管事的长效
机制，坚决防止同类问题屡审屡犯、反弹回潮。
四要把督导问责贯穿始终。县政府督查室、县财政局、县审
计局要建立联动督导机制，对各单位的整改情况进行全过程跟踪、
全方位督查。要定期通报整改进展，对整改态度不坚决、措施不
得力、进度缓慢、效果不彰的单位，要及时约谈提醒、挂牌督办。
对整改不力、虚假整改甚至拒不整改的，要严肃追责问责、公开
曝光，绝不姑息迁就。我们要通过强有力的监督问责，倒逼整
改责任落实，确保所有问题见底清零。
二、树牢底线思维，从严规范管理，全面提升预算执行质效
预算是政府活动的蓝图，预算管理是财务管理的核心。我们
必须牢固树立 “财为政服务” 的理念，坚持勤俭节约、精打细
算，把有限的财政资金用在刀刃上、紧要处，切实提高资金使用
效益。
一要强化预算编制的科学性。各单位要严格按照 “无预算、
不支出” 的原则，科学谋划下一年度的工作。要积极推行零基
预算理念，打破基数依赖和支出固化格局，按照轻重缓急和项目
成熟度，合理安排支出顺序，做到有保有压。要加强项目库建设，
做深做细项目前期工作，提高预算编制的精准度和可执行性，从
源头上避免 “拍脑袋” 决策和资金沉淀。
二要强化预算执行的严肃性。预算一经人大批准，就具有法
律效力，任何单位和个人都不得随意调整和变更。我们必须坚决
维护预算的刚性约束，严格按照批准的预算和规定的程序执行。
要加快预算执行进度，特别是民生项目和重点工程资金，确保及
时拨付、早见成效。同时，要大力盘活存量财政资金，对结转结
余资金、沉淀资金进行全面清理和统筹使用，对于长期闲置的资
金，财政部门要按规定收回，用到更需要的地方去，决不允许资
金 “趴在账上睡大觉”。
三要强化预算监管的动态性。随着我县经济社会发展的需要，
财政资金体量越来越大，传统的监管方式已难以适应新要求。县
财政局要牵头加快推进全县预算管理一体化动态监控系统建设，
通过信息化手段，实现对预算编制、执行、决算和绩效管理的
全过程、穿透式监管，对资金支付
