在全区 2026 年安全生产和防汛抗旱工作推进
会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区安全生产和防汛抗旱工作推进会，
主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和防灾减
灾救灾的重要论述，全面落实省委、市委的部署要求，分析研判
当前我区面临的安全形势，部署下一阶段重点工作。区四套班子
领导，各镇（街道）、区直各部门主要负责同志，以及相关企业
代表参加了会议。刚才，会议通报了全区安全生产工作情况，几
个乡镇（街道）和部门作了表态发言，态度是坚决的，认识是到
位的。下面，我讲几点意见。
一、深挖思想根源，以“如履薄冰”的警觉增强风险防范的
政治自觉，坚决守住安全发展底线
安全生产和防汛抗旱工作，事关人民群众生命财产安全，事
关经济社会发展大局，是必须牢牢守住的底线和红线。当前，我
区经济社会发展正处于加速赶超、跨越提升的关键时期。越是抢
抓机遇、加快发展，越要清醒认识安全形势的复杂性、严峻性；
越是处在攻坚克难、爬坡过坎的重要阶段，越要时刻绷紧安全这
根弦，以极端负责的精神抓好各项工作。
（一）清醒认清当前“双重叠加”的严峻形势，坚决破除盲
目乐观的麻痹思想。一是宏观环境带来的外部风险持续传导。当
前，国内经济恢复发展的基础尚不稳固，企业经营压力普遍较大。
受市场需求波动、原材料价格上涨等因素影响，部分企业为了压
缩成本，存在安全投入减少、设备检修不到位、职工教育培训流
于形式等突出问题。这种“重产出、轻安全”的功利心态，极易
埋下事故隐患的引信。我们必须时刻警惕，决不能让经济下行压
力成为放松安全管理的借口。二是极端天气带来的自然灾害风险
急剧升高。从宏观环境看，全球气候变化加剧，极端天气事件频
发，防汛防台压力持续增大。国家气候中心预测，今年汛期我国
气候状况总体偏差，区域性、阶段性洪涝灾害风险较大，不排除
发生极端暴雨和超标准洪水的可能。我区地处*流域，水系发达，
部分低洼易涝区域防汛排涝能力尚未达标，遭遇极端降雨极易引
发严重内涝甚至险情。三是产业结构调整带来的新生行业风险交
织叠加。当前，我区正处于新旧动能转换的关键期。一方面，传
统化工、建筑施工等高危行业风险管控压力依然巨大；另一方面，
新能源、新材料等新兴产业快速发展，部分领域安全标准体系尚
未完全建立，新工艺、新业态带来的安全风险底数不清、管控措
施不够成熟，客观上增加了安全监管的复杂程度。
（二）客观审视当前“基础薄弱”的现实短板，坚决铲除隐
患顽疾的滋生土壤。一是部分企业安全生产主体责任严重悬空。
从近期的检查情况来看，个别企业法定代表人和实际控制人法治
意识淡薄，履行安全生产“第一责任人”职责不到位，“安全说
起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象仍不同程度存在。
企业内部安全管理制度形同虚设，隐患排查治理走过场，安全培
训教育流于形式，导致大量隐患长期存在，得不到及时有效的消
除。二是部分重点行业领域隐患治理存在漏洞死角。我区建筑施
工工地数量多、分布广，深基坑、高支模、起重机械等危大工程
管控存在薄弱环节；部分老旧小区、自建房和“九小场所”消防
通道堵塞、电气线路老化等隐患存量较大；城镇燃气管道老化改
造进度滞后，部分餐饮场所燃气报警装置形同虚设。这些隐患犹
如一颗颗“定时炸弹”，随时可能引发事故。三是安全监管存在
“宽松软虚”的现象。随着机构改革和基层综合执法力量的整合，
部分基层安全监管人员变动频繁、业务不熟、能力不足。加之监
管执法手段单一，面对日益隐蔽的违法行为缺乏有效的应对办法。
少数执法人员存在“老好人”思想，对发现的隐患问题处罚偏轻、
以罚代管，没有真正发挥出安全监管的威慑作用，导致“屡查屡
犯、屡改屡犯”的顽疾难以根除。
（三）坚决扛起“守护人民”的政治责任，筑牢安全发展的
稳固防线。一是必须把“人民至上、生命至上”的理念内化于心。
安全生产是重大的政治责任，是民生第一大事，是发展最基本的
保障。全区上下必须从思想深处警醒起来，坚决克服侥幸心理和
厌战情绪，切实把“人民至上、生命至上”的理念刻在心上、扛
在肩上、落在行动上，以“万无一失”的严密工作防止“一失万
无”的严重后果。二是必须把“统筹发展和安全”的要求落实到
行动。发展与安全是一体之两翼、驱动之双轮。我们不能因为
怕出事就不敢发展，更不能为了发展就罔顾安全。要坚持在发展
中保障安全、在安全中促进发展，把安全发展理念贯穿到经济社
会发展的全过程、各领域，坚决杜绝“带血的 GDP”和“带泪
的政绩”。三是必须把“时时放心不下”的责任感化为具体行动。
安全没有“休止符”，永远是“进行时”。各级领导干部必须从宏
观把握、从细节着手，把安全防范的关口前移，把隐患排查的触
角延伸，以不畏难的决心、不松劲的韧劲，牢牢守住不发生重特
大事故的安全底线。
二、坚持系统治理，以“三铁”精神全面筑牢安全防线，坚
决打赢防范化解重大风险攻坚战
面对严峻形势和繁重任务，我们必须坚持问题导向、系统观
念，发扬钉钉子精神，突出重点、扭住关键，用铁的担当、铁的
手腕、铁的纪律，迅速扭转被动局面，全面提升本质安全水平。
（一）以铁的担当压紧压实“横向到边、纵向到底”的安全
责任链条。一是压紧压实党政领导责任。各级领导干部要带头履
行“促一方发展、保一方平安”的政治责任。严格执行“党政同
责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，对分管领域、联
系区域的安全工作亲自部署、亲自检查、亲自督办。特别是区级
领导要带头下沉一线，深入分管包保的乡镇（街道）和重点企业，
实地督导安全生产和防汛备汛工作，及时协调解决遇到的重大困
难和问题，用“关键少数”带动“绝大多数”。二是压紧压实部
门监管责任。各行业主管部门要严格履行“三管三必须”法定职
责，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必
须管安全。应急管理、住建、交通运输、市场监管、消防、水
利等部门要厘清各自的监管边界，严禁出现职能交叉处的“推诿
扯皮”和空白地带的“监管真空”。要建立跨部门联合执法和信
息共享机制，形成监管合力，确保每一个行业领域都有人管、有
人问、有人抓。三是压紧压实企业主体责任。要严格落实企业全
员安全生产责任制，把安全责任层层分解到车间、班组、岗位，
落实在每一道工序、每一个环节。督促企业加大安全投入，按规
定提取和使用安全生产费用，加强职工安全教育培训，建立健全
事故隐患排查治理闭环管理体系。对于责任不落实、安全隐患突
出的企业，必须依法依规严肃处理。
（二）以铁的手腕深入推进“全
