在全镇农村集体“三资”管理突出问题专
项整治工作观摩推进会上的讲话
同志们：
今天，我们组织全镇 17 个行政村的党组织书记、村集
体经济组织理事长、监事长和会计齐聚一堂，召开这次全镇
农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作观摩推进会。
上午，我们实地观摩了 XX 村在“三资”整治方面规范台账、
资产档案建设，近距离感受了规范化管理带来的新变化、新
气象；刚才，XX 村党组织书记 XX 同志又结合本村实际，
从多个维度分享了他们的经验做法，讲得非常具体、非常实
在，为我们提供了可看、可学、可借鉴的鲜活样板。可以说，
今天的会议既是一次现场学习会，也是一次问题剖析会，更
是一次工作再部署、再动员的加压奋进会。
目的就是要通过树立标杆、现场观摩、交流经验，引导
大家对标先进找差距，对照问题抓整改，进一步统一思想、
提高认识、压实责任，以更高标准、更严要求、更实举措，
坚决打赢农村集体“三资”管理突出问题专项整治这场硬仗，
为全面推进乡村振兴战略夯实坚固根基。
下面，结合前一阶段全镇专项整治工作的开展情况和今
天观摩学习的体会，我再讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻认识规范“三资”管理的极端
重要性
农村集体资金、资产、资源，简称“三资”，是农村集
体经济组织全体成员共同拥有的重要财富，是发展壮大村级
集体经济、保障农民基本权益、实现共同富裕的物质基础。
管好用好“三资”，不仅是一个经济问题，更是一个严肃的
政治问题，关系到党在农村的执政根基，关系到乡村的和谐
稳定，关系到广大农民群众的切身利益。可以说，农村集体
“三资”就是我们每个村的“家底”，是老百姓的“钱袋
子”。这个“家底”厚不厚实，这个“钱袋子”鼓不鼓，直
接决定了我们村级组织为群众办事的能力和气度。
然而，从我们前期自查自纠和上级督导检查反馈的情况
来看，我镇部分村在“三资”管理领域依然存在一些不容忽
视的短板弱项和薄弱环节。有的村制度形同虚设，资产底数
不清、资源状况不明、资金管理混乱；有的村合同签订不规
范，存在“阴阳合同”、超长期合同、低价发包等问题，导
致集体利益严重流失；有的村民主决策程序不健全，“一言
堂”现象突出，财务公开不及时、不真实、不规范，群众的
知情权、参与权、监督权得不到有效保障；更有甚者，个别
村干部在“三资”管理上动歪脑筋、伸黑手，优亲厚友、侵
占挪用，把集体资产当成“唐僧肉”。这些问题，不仅严重
侵蚀了集体经济的根基，更催生了基层“微腐败”，损害了
党群干群关系，影响了农村社会大局的稳定，是我们推进乡
村治理现代化必须搬掉的“绊脚石”。
党的二十大报告明确提出要“巩固和完善农村基本经营
制度，发展新型农村集体经济”。就在今年，省、市、县各
级都以前所未有的力度，将农村集体“三资”管理突出问题
专项整治作为一项重点工作来抓。这充分说明，规范“三资”
管理是当前一项紧迫而重要的政治任务。全镇上下，特别是
今天在座的各位“当家人”和“管家们”，必须从讲政治、
顾大局的高度，充分认识这项工作的重要性、必要性和紧迫
性。一是要把规范“三资”管理看作是夯实执政根基的固本
之举。群众看我们党，首先就看我们基层的干部。我们把集
体的“家底”管好了，让群众的腰包鼓起来了，党在农村的
执政基础就坚如磐石。二是要把规范“三资”管理看作是发
展壮大集体经济的强基之路。只有摸清家底、盘活资产、规
范管理，才能堵塞漏洞、减少流失，实现集体资产的保值增
值，为发展产业、服务民生提供坚实的经济支撑。三是要把
规范“三资”管理看作是推进乡村有效治理的必由之路。阳
光是最好的防腐剂。通过规范管理和阳光操作，能够有效预
防和化解矛盾纠纷，密切党群干群关系，营造风清气正的农
村政治生态，提升乡村治理效能。
二、坚持学以致用，全面提升“三资”规范化精细化管
理水平
今天我们看的 XX 村，就是我们身边一本鲜活的“教科
书”。他们的台账一本本、一摞摞，清晰明了；他们的制度
一项项、一条条，健全管用；他们的流程一环环、一扣扣，
规范严密。这背后，是村两委班子的高度责任心，是严格按
规矩办事的工作自觉。全镇各村都要以 XX 村为榜样，把今
天学到的好经验、好做法，真正消化吸收，迅速应用到实际
工作中去，全面提升我镇“三资”规范化、精细化管理水平。
一是要在制度建设上求“全”。没有规矩，不成方圆。
各村要对照上级政策法规要求和 XX 村的经验，对本村现有
的“三资”管理制度进行一次全面梳理和“体检”，缺什么
补什么，旧什么更新什么。重点要健全和完善村级财务预决
算、收入管理、开支审批、资产台账、资源发包、合同管理、
民主理财和财务公开等一系列制度。要确保每一项制度都具
有针对性、操作性和约束力，真正形成一套用制度管人、管
事、管钱、管物的长效机制。
二是要在流程规范上求“严”。“三资”管理的每一个环
节都必须置于严格的程序控制之下。资金使用上，必须严格
执行“四议两公开”民主决策程序，小额支出也要有规范的
审批手续，坚决杜绝“一支笔”审批
