在全镇深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作第二次推进会上的讲话

在全镇深化农村集体“三资”管理突出问 题整治工作第二次推进会上的讲话 同志们： 大家好！ 今天，我们在这里召开 2026 年全镇农村集体“三资” 管理突出问题整治工作第二次推进会。这次会议的主要任务 是，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论 述和系列重要指示批示精神，全面总结前一阶段我镇“三资” 管理整治工作的进展与成效，深入分析当前面临的形势和存 在的突出问题，并对下一步工作进行再动员、再部署、再压 实。参加今天会议的有镇纪委、镇农业服务中心、镇财政所 的负责同志和业务骨干，以及全镇各村（社区）的报账员同 志。可以说，大家都是奋战在农村集体“三资”管理第一线 的骨干力量。希望通过今天的会议，我们能够进一步统一思 想、凝聚共识、明确方向，以更大的决心、更强的力度、更 实的举措，推动我镇农村集体“三资”管理突出问题整治工 作取得新突破、迈上新台阶。 下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识新时代深化“三资”管理 整治工作的极端重要性与现实紧迫性 农村集体资金、资产、资源，是发展壮大村级集体经济、 促进农民增收、乡村宜居宜业、农民富裕富足的物质根基， 是实施乡村振兴战略的重要支撑，更是我们党在农村执政的 重要根基。管好、用好集体“三资”，不仅是一个经济问题， 更是一个严肃的政治问题，直接关系到群众切身利益，关系 到我们党和政府在群众心中的形象，关系到农村和谐稳定与 长治久安。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识这项工 作的极端重要性。 一是要认识到这是践行正确政绩观的必然要求。习近平 总书记反复强调，要牢固树立和践行正确政绩观。对于我们 基层干部而言，最直接的体现就是能否把群众的利益维护好、 实现好、发展好。农村集体“三资”是全体村民的共同财富， 每一分钱、每一寸土地、每一处资产都凝聚着群众的辛勤汗 水，承载着群众对美好生活的期盼。如果我们管理不善、监 督不力，导致集体资产流失、资金被侵占、资源被贱卖，就 是对群众利益最大的漠视和损害，就是政绩观出现了偏差。 因此，扎实推进“三资”管理突出问题整治，守护好、发展 好这份“家底”，让集体经济发展的成果惠及每一位村民， 是我们必须扛起的政治责任，也是检验我们是否树立和践行 正确政绩观的试金石。 二是要认识到这是推进全面从严治党向基层延伸的有 力抓手。近年来，从中央到地方，查处的涉农领域腐败和作 风问题中，与“三资”管理相关的案件占了相当大的比重。 一些地方财务管理混乱、资产处置随意、资源发包暗箱操作、 优亲厚友、贪污侵占等问题时有发生，这些“微腐败”就像 毒瘤一样，侵蚀着农村基层的健康肌体，败坏党风政风，伤 害干群关系。开展“三资”管理突出问题整治，就是要坚持 问题导向，聚焦关键环节，用“长牙带刺”的硬措施，斩断 伸向集体资产的“黑手”，清除基层权力运行的监督盲区， 让权力在阳光下运行，让“蝇贪蚁腐”无处遁形。这是推动 全面从严治党向纵深发展、向基层一线覆盖的题中应有之义， 是净化基层政治生态、厚植党的执政根基的关键之举。 三是要认识到这是夯实乡村振兴发展基础的迫切需要。 产业振兴是乡村振兴的重中之重，而农村集体“三资”正是 发展乡村产业、壮大集体经济的“源头活水”。盘活存量资 产、挖掘潜在资源、用好集体资金，可以为乡村产业发展提 供坚实的要素保障。反之，如果家底不清，就无法进行有效 的规划和开发；家底不明，就难以吸引外部资本和先进技术。 这次整治，就是要精准掌握全镇集体资产的存量、结构和效 益，为下一步的盘活利用、优化配置、保值增值奠定坚实基 础。只有把“沉睡”的资产唤醒，把闲置的资源盘活，我们 才能更好地谋划产业项目，发展壮大集体经济，拓宽农民增 收渠道，为实现更高水平的乡村振兴提供源源不断的内生动 力。 自上次推进会以来，各村（社区）按照镇党委、政府的 统一部署，迅速行动，开展了大量的自查自纠和整改工作， 取得了一定的阶段性成效。但我们也要清醒地看到，工作中 仍然存在一些不容忽视的问题。比如，有的村制度建设仍然 停留在纸面上，执行起来打折扣、搞变通；有的村财务管理 依旧不规范，白条抵库、账实不符的现象还未根除；有的村 资产盘点不清、台账不全，对集体有多少“家当”还是一本 糊涂账；特别是土地流转合同管理中存在的“两起不一”等 历史遗留问题，整改难度大，进展不平衡。这些问题，是我 们下一步工作的重中之重，必须下大力气加以解决。 二、聚焦靶心精准发力，以系统化思维构建“三资”管 理长效机制 做好农村集体“三资”管理突出问题整治工作，不能头 痛医头、脚痛医脚，必须坚持系统观念，标本兼治、综合施 策。要紧紧围绕新闻通稿中强调的三个方面，拿出实招硬招， 确保整治工作走深走实、取得实效。 第一，织密制度的“防护网”，构建权责清晰的内控体 系 制度是管根本、管长远的。没有健全的制度和严格的执 行，任何管理都会流于形式。我们必须把制度建设摆在突出 位置，围绕“三资”运行的全过程、各环节，查漏补缺、建 章立制。 一要健全完善核心制度。重点是抓好四类核心制度的建 立和完善。在资金管理方面，要严格执行财务审批制度、现 金管理制度和非生产性开支管理办法，坚决杜绝“一支笔” 审批，规范报账流程，确保每一笔资金的支出都有据可查、 合规合法。在资产管理方面，要建立健全资产登记、保管、 使用、处置等制度，做到账实相符、账账相符，对集体房屋、 设备、林木等固定资产进行实地盘点、登记造册，要明确管 护责任人，严禁随意处置、低价变卖，防止集体资产流失。 在资源管理方面，要完善集体土地、水面、山林等资源的承 包、租赁、出让管理制度，坚持公开、公平、公正原则， 原则上都要通过公开竞价方式进行，杜绝暗箱操作和人情发 包。在民主监督方面，要充分发挥村务监督委员会的作用， 完善村级民主决策程序和“四议两公开”制度，凡是涉及 “三资”管理的重大事项，必须经过集体研究、民主决策， 并及时向全体村民公开，主动接受社会和群众监督。 二要强化制度执行监督。制度的生命力在于执行。镇纪 委、农业服务中心、财政所要加强日常监管，定期和不定期 开展专项检查。要重点“三查”：一查制度建立是否健全， 看各项核心制度是否都已经制定完善，是否符合本村实际、 具有可操作性；二查流程规范是否到位，看资金审批、资产 处置、资源发包等关键环节是否严格按照制度流程办理，手 续是否齐全；三查执行成效是否明显，通过查阅账目、核对 资产、走访群众等方式，检验制度是否真正落到了实