在 XX 城市大脑推进会上的讲话
城市大脑是 XX 的一张金名片，萌芽、成长于数字浙江、数
字 XX 的丰沃土壤，承载着习近平总书记的殷切期望。全市上下
要牢记嘱托，接续探索创新，增强加快建设智慧城市的责任感、
使命感，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，为全国创
造更多可推广的经验。
一、牢记嘱托、接续探索创新，增强加快建设智慧城市的责
任感、使命感
习近平总书记在浙江工作期间，早在 2003 年就高瞻远瞩地
作出数字浙江建设的重大部署。2020 年 3 月 31 日，习近平总书
记在考察 XX 城市大脑运营指挥中心时强调，运用大数据、云计
算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、
管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一
些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由
之路，前景广阔。希望 XX 在建设城市大脑方面继续探索创新，
进一步挖掘城市发展潜力，加快建设智慧城市，为全国创造更多
可推广的经验。2025 年，习近平总书记在中央城市工作会议上，
对“着力建设便捷高效的智慧城市”作出专门部署，强调城市发
展既要抓好建设又要抓好治理，要坚持以城市居民需求为导向，
顺应数智化趋势，创新治理理念、模式、手段，强化科技支撑，
不断提升城市治理智慧化精细化水平。习近平总书记的这一系列
重要论述，既一脉相承，又与时俱进，为我们深化城市大脑建设、
加快建设智慧城市指明前进方向、提供根本遵循。
这些年来，XX 始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，不断深化
“八八战略”省会实践，推动 XX 城市大脑从 1.0 到 2.0 到 3.0
的迭代升级，加快从数字化到智能化再到智慧化的攀登。特别是
过去一年，XX 启动城市大脑 3.0 建设，取得了新的阶段性成效。
一是应用场景持续迭代升级。政策兑现方面，累计兑付资金
1258 亿元、惠及企业 64 万家次、1/3 以上政策实现“免申即享、
即申即享”；“企呼我应”方面，累计处置企业诉求 35 万个、办
结率和满意率分别达 99.99%、96.71%；信用 XX 建设方面，为
110 万家企业建立信用档案；城市运行安全方面，累计发现处置
问题 3859 万件、解决率 98.9%；社会服务方面，“医检互认”去
年互认 222 万人次、节约 4320 万元资金，“小哥码”服务 5.1 万
名外卖小哥、平均每单节约 5 分钟、每人每月增收 500 余元，“智
慧交通”保障钱江三桥断流、助力关联路口拥堵指数下降
14.3%，“轻松游”首创“行李跟人走”服务模式、累计服务游客
96 万人次。
二是智能化水平不断优化提升。推进数智底座建设，搭建全
国首个政务模型训练场，探索开发一批特色智能体，在数智筛查
发育风险儿童和孤独症儿童、医保“即问即办”等方面成效明显。
三是数据开放共享走在前列。城市大脑与人工智能创新发展、
中国数谷建设等有机融合，承接国家数据基础设施建设先行先试
任务，加快打造数据集和语料库，连续三年位居全国城市公共数
据开放利用综合评价首位。
四是制度创新取得持续进展。发挥城市大脑城市联盟、产业
联盟和城市大脑研究院作用，在城市数字治理、数据要素领域推
出一批法规、制度和标准，不少经验做法被国内外城市学习借鉴，
成为展示 XX 超大城市治理能力和城市国际化水平的重要平台。
XX城市大脑十年发展取得了重要成就，但我们仍然在路上，
仍然有大量极具挑战性的工作要做。全市上下要切实增强“为全
国创造更多可推广的经验”的使命感和责任感，坚定不移沿着习
近平总书记指引的方向前进，坚决扛起“在建设城市大脑方面继
续探索创新”的使命担当。
二、以走在前、作示范的标准，明确思路打法，不断完善
“城市大脑+精细服务”模式
推进 XX 城市大脑 3.0 建设，总体思路是：深入学习贯彻习
近平总书记关于城市大脑和智慧城市建设的重要指示精神和中
央城市工作会议精神，一体推进城市大脑和人工智能创新发展第
一城建设，抢抓人工智能技术加速迭代新机遇，运用大数据、云
计算、区块链等前沿技术，创新城市治理理念、模式、手段，加
快打造便捷高效的智慧城市，着力在推进城市治理智慧化、精细
化上取得突破，为 XX 成为超大城市现代化治理样板提供关键支
撑。
推进 XX 城市大脑 3.0 建设，基本原则是：坚持系统思维，
深化完善“三个一网”架构体系，协同推进线上应用开发与线下
业务流程重塑，做到“全市一盘棋”推进；坚持需求驱动，围绕
企业高频事项、群众急难愁盼、城市治理重点，以小切口不断
丰富应用场景，积小胜为大胜，让企业和群众更加有感；坚持问
题导向，聚焦短板弱项攻坚突破，着力解决痛点难点问题，确保
各项应用场景的实战实效；坚持技术引领，顺应数智化趋势，发
挥人工智能关键变量作用，推动技术创新和城市大脑建设深度融
合；坚持节约集约，加强城市大脑开发建设全过程管理，深化应
用迭代升级、绩效评估和运维管理，推动城市治理降本增效；坚
持守牢底线，推进技术、产品、服务、系统自主可控，构建技术、
制度、管理一体化安全防护体系，坚决筑牢安全屏障。
推进 XX 城市大脑 3.0 建设，今年的主要任务是：坚持“整
合一批同类应用、优化一批试行应用、推广一批典型应用、提升
一批低活应用、关停一批僵尸应用”，推进存量数字化场景迭代
深化，提高实战实效；启动政务模型训练场 2.0 建设，再打造 10
个精品智能体、迭代优化 10 个智能体、动态验证不少于 10 个智
能体；探索 Token 化语料库建设，发放数据产权登记证书 300 个
以上，出台 XX 市公共数
