国企公司党建工作经验交流：“一强两无三高”五星党支部创建实践与探索

国企公司党建工作经验交流：“一强两无三 高”五星党支部创建实践与探索 党的十九大报告提出，党的基层组织是确保党的路线方针政 策和决策部署贯彻落实的基础；习近平总书记强调，要把抓好党 支部作为组织体系建设的基本内容，作为管党治党的基本任务， 作为检验党建工作成效的基本标准，推动全党形成大抓基层、大 抓支部的良好态势。国有企业基层党组织是党的组织体系重要组 成部分，是党在经济领域执政的“神经末梢”。只有把党支部建 设的坚强有力，党对国有企业的领导才能落到实处，党在经济领 域的执政根基才能稳固。 20XX 年以来，集团党组坚持目标导向和问题导向，坚决贯 彻全国国有企业党的建设工作会议精神，以《中国共产党支部工 作条例（试行）》为基本遵循，针对基层党组织虚化弱化边缘化 “三化”问题和集团生产经营领域纠纷案件多、风险事件多、腐 败问题多“三多”问题，深入推进党支部标准化建设，全面开展 以“强组织力，无违纪、无违法违规，高质量、高效率、高效益” 为目标的“一强两无三高”五星党支部创建活动，着力把每一个 党支部打造成组织力的承接点、集合点、发力点，以高质量党建 引领和保障高质量发展。 “一强两无三高”五星党支部创建思路和内涵 “一强”主要指强组织力，着眼于增强基层党支部政治领导 力、思想引领力、组织覆盖力、群众凝聚力、发展推动力、自我 革新力，主要基于以下 3 点考虑： 五星党支部创建是贯彻落实新时代党的建设总要求，提升政 治领导力和思想引领力的具体实践。党的十九大报告提出了新时 代党的建设总要求，明确了党支部直接教育党员、管理党员、监 督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责任务。 党的力量来自组织，组织严密能使力量倍增。为落实“党的一切 工作到支部”的要求，强化“大抓基层的鲜明导向”，集团党组 着眼于提高党支部政治领导力和思想引领力，在开展五星党支部 创建过程中，明确要求把党的政治建设摆在首位，坚持和加强党 的全面领导，把党的全面领导融入公司治理各环节，把党中央决 策部署以及集团党组工作要求贯彻落实到本单位本部门，教育引 导党员干部群众思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心 同行，推动国有企业深化改革，完善中国特色现代企业制度，增 强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为 做强做优做大国有资本提供坚强政治和组织保证。 五星党支部创建是推进标准化建设、整顿提升软弱涣散党支 部，提升群众凝聚力和自我革新力的有力抓手。党支部是组织引 领党员、群众听党话、跟党走的“主心骨”，担负着直接教育党 员、管理党员、监督党员和组织群众、动员群众、凝聚群众、服 务群众的职责。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确提出 “经常对党支部建设情况进行分析研判，加强分类指导和督促检 查，扩大先进党支部增量，提升中间党支部水平，整顿后进党 支部”。按照这一要求，在开展五星党支部创建过程中，集团党 组坚持问题导向，针对中央巡视反馈的“基层党组织建设乏力” “虚化、弱化、边缘化”问题，以刀刃向内的勇气、以改革创新 的精神，着力解决基层党支部建设中存在的突出问题，推动基层 党支部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，教育引导党 员把纪律作为高压线，把“无违纪”作为约束自己行为的底线， 政治上讲忠诚，组织上讲服从，行动上讲纪律，做到“守纪合 格”，不断提升自我革新力。同时，坚持党的根本宗旨不动摇， 把思想政治工作落到支部，把群众工作落到支部，做好组织群众、 宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，宣传教育引导职工群众严 格遵守企业各项规章制度和国家的法律法规，确保本单位本部门 无违规经营、无违章作业、无违法行为，不断提升群众凝聚力。 五星党支部创建是推进党建工作与生产经营深度融合，提升 组织覆盖力和发展推动力的有效载体。“问渠哪得清如许，唯有 源头活水来。”党中央的方针政策、上级党组织的决策部署，最 终都要由每一个支部去贯彻落实。只有每一个党支部坚持服务生 产经营不偏离，源源不断地团结更多力量、凝聚更大智慧，才能 聚合起党领导人民的磅礴之力。“一强两无三高” 五星级党支部创建中，集团党组坚持改革发展推进到哪里， 党的基层组织就跟进到哪里，通过扩大有效覆盖、创新组织设置 方式等，推动党的组织和工作有效覆盖到各层级各领域，不断提 升组织覆盖力。在此基础上，我们坚持围绕中心、服务大局，着 力将基层党组织组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为 推动发展优势、组织活力转化为推动改革发展活力，把服务国家 战略的发展导向鲜明地树立起来，把追求高质量发展的业绩导向 鲜明地树立起来，把忠诚干净担当、重实干重实绩的正确选人用 人导向鲜明地树立起来，推动基层党支部高质量、高效率、高效 益完成本单位本部门改革发展、生产经营等各项目标任务，不断 提升发展推动力。 “高质量”——主要指党支部教育引导党员干部群众履职 尽责、担当作为，通过“三个鲜明树起来”持续推动企业提质增 效、转型升级、创新驱动，实现结构调整、动力优化、风险可控、 生态净化，全面提高工作质量、管理质量、产品质量和服务质量。 “高效率”——主要指党支部规范工作程序、减少办事环节、 提高工作效率，教育引导党员干部群众积极主动做事、迅速快捷 做事、细心周到做事、优质高效做事，切实解决部分党员干部存 在的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”现象和精神不振、担当不力、 庸懒散浮拖等问题。 “高效益”——主要指党支部教育引导党员干部群众树立 正确的业绩观，千方百计提高生产要素的使用效率，确保企业投 资有回报，产品有市场，管理有效能，经营有利润，员工有收入， 发展可持续，实现企业经济效益和工作效能最大化。 “一强两无三高”五星党支部创建标准 “一强”是目标方向，“两无三高”是“一强”的实践要求 和具体体现。党支部“六个方面”标准化建设内容（即组织设置 和班子配备标准化、党内组织生活标准化、党员教育管理标准化、 工作运行机制标准化、基础资料管理标准化、党员活动阵地标准 化）为“一强”的基础性指标，实行量化积分管理，包括标准化 建设 6 个方面 23 项指标 36 个评价要点，根据党支部对标准化评 价指标内容的实际完成情况，赋予相应分值，所有党支部必须按 照要求完成标准化建设内容。 “两无”为约束性指标，是星级党支部评定的“底线”要求， 凡是出现党员违纪、职工群众违法违规的均不能评定星级； “三高”为绩效性指标，是星级党支部评定的“高线”要求， 只有落实好标准化建设内容，同时完成相关的生产经营管理