XX 区残疾人联合会关于残疾人工作情况的自
查报告
根据区委统一部署，XX 区残疾人联合会紧扣职能职责，聚
焦重大决策部署落实、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组
织建设以及巡察反馈问题整改等方面，进行了全面、深入的自查。
现将有关情况报告如下：
一、残疾人工作自查问题
（一）聚焦贯彻落实上级重大决策部署方面
近年来，区残联在贯彻执行中央及省市区委关于残疾人事业
高质量发展的决策部署中取得了一定成效，但对标更高要求，仍
存在一定的 “温差、落差、偏差”。
一是残疾人就业促进工作存在 “落差”，目标完成率有待提
升。上级决策要求千方百计促进残疾人就业增收，明确了 “十
四五” 期间就业率稳步提升的目标。然而，我区在实际推进中
力度不足。以 2024 至 2025 年为例，全区年度计划新增残疾人
就业 100 人，但截至 2025 年底，实际完成新增就业仅 70 人，
完成率 70%。剖析原因，一是与企业对接不够深入，开发的就业
岗位与残疾人技能匹配度不高；二是在职业技能培训方面存在短
板，2025 年组织的 “订单式” 培训项目仅 3 个，培训内容与
市场需求脱节，导致参训残疾人虽多，但成功转化为就业的比例
不足 20%。例如，2025 年下半年举办的计算机操作培训，因课
程内容陈旧，90 名参训学员中仅有 5 人通过该技能找到工作。
二是精准康复服务覆盖存在 “温差”，服务供给不均衡。省
市要求实现 “人人享有康复服务”，特别强调对残疾儿童等重点
群体的 “应救尽救”。自查发现，我区康复服务在区域和人群覆
盖上存在冷热不均现象。2025 年，全区持证残疾人精准康复服
务覆盖率约为 85%，低于市级 90%的考核目标。尤其是在偏远
街道，康复指导员入户频次平均每季度不足 1 次，服务质量不高。
在残疾儿童康复救助方面，2024 年全区任务数为 190 人，实际
完成救助服务进度约为 75%，部分家庭因信息不畅、申请流程不
熟悉等原因未能及时享受政策，反映出政策宣传和服务网络未能
有效下沉。
三是无障碍环境建设推进存在 “偏差”，项目进度与群众期
盼不符。无障碍环境建设是保障残疾人平等参与社会生活的基础。
区委区政府高度重视，将其列为年度重点民生实事。但我单位在
具体执行中，项目规划与实施进度存在偏差。2024 年至 2026 年
年中，计划完成困难重度残疾人家庭无障碍改造 450 户，但截
至 2026 年 6 月，仅完成 246 户，进度刚过半。究其原因，一方
面是项目前期摸排不精准，部分家庭的改造需求与实际方案不匹
配，导致反复修改、延误工期；另一方面是项目资金拨付和施工
监管环节衔接不畅，个别项目因施工方原因停滞超过 3 个月，
严重影响了群众的获得感。
四是惠残政策宣传解读不到位，政策效能未完全释放。近年
来，国家出台了多项惠残政策，但在我区 “最后一公里” 的
传导中效能打了折扣。2026 年初，我单位委托第三方机构进行
的一项抽样调查显示，在符合条件的残疾人家庭中，仍有约 25%
的受访者对残疾学生助学补助、托养服务等政策不甚了解或了解
不全面。这直接导致部分有需求的残疾人未能及时申请享受。例
如，家住 XX 街道的重度残疾人王某，其女考上大学两年后才通
过邻居得知有专项助学金，错过了两年的申请机会。这暴露了我
们的宣传方式仍较传统，依赖社区通知栏等被动方式，缺乏针对
性的、数字化的精准推送手段。
五是基层服务设施 “重建设、轻管理”，资源利用效率不高。
为响应上级关于加强基层服务能力建设的号召，近三年来，我区
投入近 500 万元在各街道建设了 25 个 “残疾人之家” 和社区
康复站。然而，2026 年上半年自查发现，其中至少有 5 个站点
存在设备长期闲置、活动开展频次低、专业管理人员缺失等问题，
与利州区巡察发现的 “18 个站点有 5 个基本未运行” 情况类
似。例如，XX 街道康复站配备的价值 15 万元的康复器械，因
无专业人员指导，近一年来使用率不足 10%。这种 “建而不用”
的现象，不仅造成了财政资源的浪费，也使上级的重大决策在基
层落了空。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
区残联作为直接服务残疾群众的窗口单位，工作作风直接关
系到党和政府的形象。自查发现，在少数环节和少数干部身上，
仍存在一些不容忽视的问题。
一是为民服务意识淡薄，工作作风存在 “庸懒散” 现象。
个别窗口工作人员服务态度生硬，缺乏耐心和同理心。2025 年，
我单位共收到 “12345”热线转办的关于服务态度的投诉 12 件，
群众反映问题集中在 “电话难打通、咨询不耐烦、办事流程解
释不清” 等方面。这与七星关区残联曾因 “态度极差” 被通
报的情况相似。例如，一位听力障碍者反映，2025 年 10 月前来
咨询业务时，窗口人员因其反复确认信息而表现出不耐烦，甚至
言语不当，给当事人造成了心理伤害。这反映出部分干部宗旨意
识不强，未真正将残疾人放在心上。
二是项目资金监管存在漏洞，存在廉政风险。在惠残项目实
施过程中，特别是涉及第三方机构承接的服务项目，存在监管不
到位问题。2024 年，我区投入 30 万元开展的残疾人职业技能培
训项目，在项目结束后，我单位仅凭第三方提交的简单结项报告
和几张照片便拨付了尾款，未对培训的实际效果、学员满意度进
行实质性核查。2026 年初的群众来访中，有学员反映培训内容
“走过场”，与承诺不符。这表明项
