健全完善促进民营经济发展的统筹协调机制

健全完善促进民营经济发展的统筹协调机制 民营经济是推进中国式现代化的生力军。“十五五”规划纲 要对“发展壮大民营经济”进行部署。面向“十五五”时期，必 须健全完善促进民营经济发展的统筹协调机制，推动民营经济发 展的各项制度和政策落到实处，解决好新征程上民营经济发展遇 到的重大战略和政策问题，切实激发民营经济发展的活力和动力， 全力护航民营经济担起更大时代责任。 立足时代之需，深刻把握健全统筹协调机制的战略意义 站在“十五五”开局之年的新起点上，健全完善促进民营经 济发展的统筹协调机制，是顺应时代发展潮流、回应民营经济期 盼的战略抉择，关系到顶层设计的落地成色，关系到新征程的使 命达成，也关系到宏观经济大盘的稳定，必须从政治和全局高度， 深刻理解其背后的战略考量和现实意义。 推动顶层设计落地见效的关键抓手。近年来，促进民营经济 发展壮大的各项政策密集发布，政策体系逐步走向成熟，走出了 政策制定的“最先一公里”。实践中，这些政策涉及财税、金融、 市场监管等多个部门，能否落地见效并发挥最大效能，关键在于 打破部门壁垒，将分散在各部门的政策资源有效整合起来，确保 各项惠企政策在方向上一致、力度上叠加、节奏上协同。为此， 必须健全统筹协调机制，有效贯通政策落地的“最后一公里”， 将“施工图”切实转变为“实景图”，将各类支持政策切实转化 为民营企业实实在在的获得感。 奋进“十五五”新征程的重要支撑。“十五五”时期是基本 实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，以推动高 质量发展为主题，民营经济要在引领创新发展、参与国家重大战 略、提升国际竞争力等方面发挥关键性作用。这既是民营经济发 展的新使命，也是一项系统性工程。健全统筹协调机制，是适应 “十五五”新任务、支撑民营经济在中国式现代化建设中展现更 大作为的内在要求和体制支撑。特别是，在科技创新和产业创新 深度融合、国际竞争愈加激烈的时代背景下，只有强化机制设计 和综合协调，引导和支持民营企业深度参与国家重大科技攻关项 目，参与构建全球化的产业链供应链体系，才能更好支持民营经 济实现创新发展、更好参与国际前沿竞争，为我国赢得激烈国际 竞争贡献更强的民营经济力量。 保持经济稳定增长的现实保障。当前，有效需求不足、社会 预期偏弱仍是经济运行的重要矛盾，但我国经济长期向好的支撑 条件和基本趋势没有改变。民营经济在稳增长、扩就业、保民生 中发挥着压舱石作用，在稳定经济大盘中有着举足轻重的作用。 只有健全统筹协调机制，通过释放更大的政策合力和改革动力， 才能有效解决民间投资增速放缓、企业投资意愿不强等问题背后 的深层次矛盾，切实稳定和引领市场预期，最大限度激发民营经 济的内生动力和活力，为保持国民经济平稳运行提供微观基础。 夯实运转之基，构建“三位一体”的支撑体系 健全完善促进民营经济发展的统筹协调机制，须着眼于思想 引领、机制设计、能力建设三大要素，着力解决认识、规则和落 地问题，形成三位一体、相辅相成的支撑体系。 形成共谋发展的行动自觉。思想引领不仅是支撑体系的基石， 更是贯穿始终的行动指南，必须将思想引领具体化、常态化，推 动各级政府真正把支持民营经济发展作为分内之事、应尽之责。 深入学习习近平总书记关于民营经济发展的重要论述精神，切实 按照“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企 业家是我们自己人”等重要讲话精神，坚决破除“重国有轻民营” 的观念惯性、“官本位”的管理思维，真正把“两个毫不动摇” 从政治要求转化为主动服务民营经济的行动自觉。营造尊重民营 企业和民营企业家的社会氛围，宣传好民营经济在社会主义现代 化建设中的重要地位和作用，特别是在科技创新、乡村振兴、共 同富裕等方面的贡献。同时，完善涉民营经济舆情收集、研判和 处置机制，对质疑社会主义基本经济制度的错误言论和恶意诋毁 民营企业和民营企业家的网络谣言，敢于亮剑、及时澄清、依法 打击，让民营企业家安心创业、放心投资。大力弘扬优秀企业家 精神，引导企业家争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社 会的典范，促进年轻一代民营经济人士健康成长。 建立精准高效的统筹协调机制。健全统筹协调机制，核心在 于以促进民营经济高质量发展为导向，形成一套覆盖政策制定、 执行落地、评估反馈全流程，贯穿企业初创、成长、成熟、转型 全生命周期的综合协调体系，实现从多头管理向协同治理转变。 在政策制定方面，统筹优化政策出台的前置审核条件，制定统一 规范的审查办法，将公平竞争审查和宏观政策取向一致性评估切 实有效地嵌入决策前端。政策调整须设置合理缓冲期，尽量避免 对企业正常运营带来不必要冲击，着力保持政策连续性和稳定性， 增强短期政策与长期政策的衔接配合。针对企业规模、行业和区 域分布，分层分类提供精准服务和政策支持。在政策落实方面， 将支持民营经济的事项纳入