廉政党课讲稿：高悬巡察利剑，锻造监督铁军

廉政党课讲稿：高悬巡察利剑，锻造监督铁军 同志们： 今天，我们围绕习近平总书记关于党的自我革命重要思想和 二十届中央纪委五次全会精神，聚焦巡察机构“发现问题、形成 震慑，推动改革、促进发展”的神圣使命，结合近期巡察实战和 复盘总结中的切身体悟，谈一谈巡察干部如何在廉洁从政上做到 “利剑高悬、震慑常在”。我时常在巡察进驻前的深夜自省：巡 察是党内监督的“千里眼”和“顺风耳”，是市县党委管党治党 的“探照灯”。如果我们这支队伍自身作风不正、手脚不净，这 柄“利剑”就会生锈变钝，不仅砍不到腐败分子，反而会伤及监 督的公信力。下面，我讲三个问题： 一、在深化政治巡察中淬炼利剑锋芒，以自我革命擦亮“监 督探头” 习近平总书记深刻指出：“要深化政治巡视，坚持发现问题、 形成震慑不动摇。”巡察作为巡视向基层的延伸，必须牢牢把握 政治监督的本质定位。自我革命在巡察领域，首先要体现在政治 上的绝对清醒和原则上的寸步不让。 （一）把准政治标尺，决不能让巡察利剑“偏锋走样”。巡 察的本质是政治巡察，不是业务检查，更不是评功摆好。如果在 巡察中偏离了政治方向，就会把“利剑”变成“钝刀”，把“政 治体检”搞成“走过场”。去年，我们在对某局党组开展常规巡 察时，巡察组最初上报的中期汇报材料令我眉头紧锁——通篇大 段大段地讲该局的业务工作亮点，什么“超额完成招商引资任务” “信息化建设走在全省前列”，而对党组领导核心作用发挥情况、 民主集中制执行情况、“三重一大”决策程序等政治巡察的核心 内容却轻描淡写、一笔带过。我当即叫停汇报，质问巡察组组长： “我们是去搞年终考核，还是去搞政治巡察？你报的这些成绩单， 是人家提供的汇报材料里抄来的，还是你自己从政治高度分析出 来的？”组长面红耳赤，承认前期方向跑偏，把精力放在了查阅 业务档案上，没有聚焦政治巡察主线。我要求该组立即调整方向， 重新梳理问题线索，围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风 建设、纪律建设五个方面重新展开核查。调整后的巡察报告尖锐 地指出该局党组存在“把党组会开成局务会、以行政决策代替党 的领导”“对下属单位失管失控、多名干部长期‘带病在岗’”等 政治偏差问题，引起市委高度重视。此事后，我们在巡察工作规 范中进一步明确“三必查三必看”：查党组会议记录，看是否把 党的领导贯穿工作全过程；查民主生活会记录，看批评与自我批 评是真刀真枪还是走过场；查选人用人纪实，看是否存在任人唯 亲、搞小圈子。同时，建立巡察方向“偏航预警”机制，由巡察 办对各巡察组的阶段性报告逐一审核，发现偏离政治方向的立即 纠偏。有一次，我审核某组报告时发现他们对被巡察单位“办公 用房超标”等违规问题只字未提，追问之下才知道是该组认为 “这是小事，不属政治范畴”。我严肃指出：“超标准使用办公用 房，背后反映的是特权思想和纪律意识淡薄，这就是政治问题。” 同志们，政治巡察的核心是“从政治上看问题”，任何业务偏差 归根结底都能找到政治根源。请反思：你在巡察中是满足于翻翻 台账、找找发票，还是真正深入查找政治偏差？你写出的巡察报 告是一针见血还是隔靴搔痒？我们要始终把政治标尺树得高高 的，让每一轮巡察都成为一次精准的政治体检，决不让利剑偏离 航向。 （二）坚持实事求是，决不能让发现的问题“变形走样”。 巡察发现的问题必须真实准确，来不得半点虚假和水分。如果为 了追求震慑效应而夸大问题、为了交差而拼凑问题，不仅会伤害 被巡察单位的积极性，更会损害巡察工作的严肃性和权威性。去 年，某巡察组在报告初稿中将某乡镇“个别村干部截留惠农资金” 的问题定性为“系统性腐败”，并将截留金额从实际上查实的数 千元“推断”为数万元，以求“引起重视”。我在审核时发现这 个细节，当即约谈该组组长和起草人，要求他们拿出每一笔金额 的证据。结果核查下来，“系统性腐败”的定性根本站不住脚， 所谓“推断”的依据仅仅是几名群众的模糊回忆。我责令该组推 倒重写，并以此为例在巡察业务培训班上严肃指出：“巡察报告 的每一个字都关系到党员干部的政治生命，必须百分之百确凿， 哪怕百分之一的猜测都不允许。今天你为了追求轰动效应夸大了 一个数据，明天就可能有人因为这个数据被冤枉。实事求是是巡 察工作的生命线，谁要是弄虚作假、添油加醋，就是知法犯法。” 随后，我们在全市巡察系统实行“问题底稿”制度，巡察报告中 的每一个问题、每一个数据都必须附上原始证据材料，形成完整 的证据链。对于没有确凿证据支撑的问题，一律不得写入报告， 可以转为线索移交或口头反馈。同时，我们建立“问题研判双审 制”，巡察组提出的问题初步定性，必须经过组务会集体讨论， 再由巡察办进行二次审核，对定性不准、证据不足的坚决打回重 新核实。在一次双审中，某组提出被巡察单位“滥发津补贴”的 问题，但附件只有几张总额不大的报账单，缺少关键文件依据。 我要求退回补充取证，最终查实这些支出系合规的加班误餐补助， 避免了错误定性。该组组长事后感慨：“幸亏你们把关严，不然 我就冤枉好人了。”同志们，巡察不是制造问题的“加工厂”，而 是发现问题的“显微镜”。请反思：你对发现的问题是否坚持了 证据为王？你是否曾在问题定性中有过主观推断？我们要以事 实为依据、以党纪为准绳，让每一个问题都经得起历史和实践的 检验。 （三）严守程序规矩，决不能让巡察权力“脱轨越界”。巡 察工作有一套严格的程序规范，从进驻动员到反馈整改，每一个 环节都有明确的操作规程。如果巡察干部不按程序办事，随意突 破权限、任性使用手段，就可能从“监督者”沦为“违规者”。 去年，我们收到某被巡察单位的书面投诉，反映巡察组在谈话了 解环节对谈话对象进行“轮番轰炸”、变相留置，甚至以“不配 合就移交纪委”相威胁。收到投诉后，我立即组建核查组进行调 查。经查，该巡察组为尽快突破一个线索，确实存在谈话时间 过长、未按规定保障谈话对象休息和用餐、语言带有明显威胁意 味等违规行为。虽然最终查出了问题线索，但程序违规本身就是 对巡察权力的滥用。我在巡察工作领导小组会上通报此事，责令 该组组长作出深刻检查，并对全体巡察干部进行程序法规再教育。 我严肃地讲：“巡察不是纪委办案，更不是司法机关，我们没有 留置权，没有强制措施，任何突破程序的行为都是对巡察权力的 越界。你打着反腐的旗号违规操作，和那些被查处的违纪干部有 什么区别？手段不合法，再正义的目的都会变质。”为防止类似 问题再次发生，我们在全市巡察系统推行“巡察工作规范化手 册”，对谈话时长、谈话环境、谈话方式、权利告知等细节均作 出明确规定，要求各巡察组在进驻前集中学习、进驻后严格对照 执行。同时，我们建立被巡察单位权益保障机