在全镇农村集体“三资”管理工作专题会议上的讲话

在全镇农村集体“三资”管理工作专题会议上 的讲话 同志们： 今天，我们在这里组织召开全镇农村集体“三资”管理工作 专题会议，主要任务是深入学习贯彻 XX 市农村集体“三资”管 理突出问题整治工作推进会议精神，全面总结我镇前一阶段的工 作成效，系统梳理当前存在的突出问题和薄弱环节，并对下一阶 段的重点工作进行再动员、再安排、再部署、再落实。参加今天 会议的有镇党政班子成员、各办负责人、各村（社区）的党组织 书记、村委会主任和村务监督委员会主任。可以说，今天在座的 各位，都是我们 XX 镇农村集体“三资”管理工作的直接责任人 和具体执行者。希望大家能够高度重视，认真领会会议精神，切 实把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来。 刚才，各村（社区）汇报了集体经济发展的最新进展，相关 部门也通报了近期督导检查中发现的一些情况。同时，会议还印 发了《XX 镇农村“三资”管理实施细则》和《XX 镇进一步加 强农村集体“三资”管理的五条措施》的讨论稿，请大家能结合 工作实际，提出有价值的修改意见。总的来看，这次会议既是一 次问题剖析会，也是一次工作推进会，更是一次责任压实会。目 的就是要进一步拧紧责任螺丝，扎紧制度笼子，堵塞管理漏洞， 切实守护好、管理好、发展好我们农村集体的“家底”，为夯实 乡村治理根基、全面推进乡村振兴提供坚实的物质保障。 一、肯定成绩正视形势，深刻认识“三资”管理工作的极端 重要性 农村集体资金、资产、资源，简称“三资”，是农村集体经 济组织全体成员的共同财富，是实施乡村振兴战略的重要物质基 础，更是广大农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。管 好“三资”，不仅是经济问题，更是严肃的政治问题。近年来， 在镇党委、政府的坚强领导和全镇上下的共同努力下，我镇在发 展壮大村级集体经济、规范“三资”管理方面取得了一定的成效。 回顾过去的一年，我们通过大力推广“村集体+合作社+农户” 等发展模式，全镇新增土地流转面积达到 2700 亩，有效盘活了 农村闲置资源。截至 2025 年底，全镇村级集体经营性收入达到 了 315 万元，累计账户余额超过 1200 万元，所有行政村的集体 经济收入均已稳定超过 10 万元大关，其中更有 1 个村突破 30 万 元，3 个村超过 20 万元。这些成绩的取得，离不开在座各位的 辛勤付出，也充分证明了我们只要路子对、措施实，发展壮大村 级集体经济是大有可为的。 但是，同志们，我们必须清醒地看到，成绩固然可喜，问题 同样不容忽视。正如市委推进会上所指出的，当前“三资”管理 领域仍然是基层信访举报的“高发区”、干部违纪违法的“重灾 区”。从全国范围来看，2026 年，“三资”管理突出问题整治已 被纳入集中整治群众身边不正之风和腐败问题的重中之重，明确 要求“书记抓、抓书记”，构建起环环相扣的闭环责任体系。这 充分说明了上级党委对这项工作的高度重视和整治决心。2025 年，全国纪检监察机关就查处了农村集体“三资”管理领域腐败 和作风问题 16.1 万件，为集体追回资金高达 12.79 亿元。这些触 目惊心的数据，为我们敲响了长鸣的警钟。我们必须深刻认识到， 加强“三资”管理，是夯实党在农村执政根基的必然要求，是维 护群众合法权益的迫切需要，更是筑牢基层党风廉政建设“第一 道防线”的关键抓手。我们手中的每一分钱、每一寸土、每一项 资产，都凝结着集体的期望，关系着群众的福祉。管不好“三 资”，我们就会失去群众的信任，动摇乡村治理的根基。因此， 我们必须切实提高政治站位，深化思想认识，以对党、对人民、 对历史高度负责的态度，把“三资”管理工作抓紧抓实抓出成效。 二、坚持问题导向聚焦薄弱环节，全面梳理当前存在的突出 短板 刚才，各村（社区）汇报了集体经济发展情况，也坦诚地谈 到了一些管理中遇到的困惑和问题。结合市里通报的共性问题和 我们日常督导、审计发现的情况，我镇“三资”管理领域仍然存 在一些不容忽视的薄弱环节和突出短板，必须引起我们的高度警 惕和深刻反思。 一是思想认识存在偏差，责任压力传导不到位。少数村干部 对“三资”管理的重要性认识不足，法纪意识和财经意识淡薄。 有的认为“三资”是村里自己的事，怎么方便怎么来，对上级的 监管要求存在畏难情绪甚至抵触心理；有的责任心不强，抱着 “多一事不如少一事”的心态，对历史遗留问题不敢碰、不愿管， 导致问题积重难返；还有的对村务监督委员会的监督职能认识不 清，监督作用发挥不够，民主监督流于形式。这种思想上的“麻 痹松懈”，是导致一切管理乱象的根源。 二是资产管理存在漏洞，集体“家底”不清不实。这是当前 一个非常突出的问题。部分村庄的集体资产台账登记不全、更新 不及时，甚至存在账实不符、有账无物、有物无账的现象，导致 集体资产家底成了一本“糊涂账”。一些经营性资产、非经营性 资产的价值不明、权属不清，长期游离于监管之外，形成了“账 外资产”；还有的固定资产处置程序不规范，未经民主决策和公 开评估就随意变卖、核销，造成集体资产的无形流失。家底不清， 管理就无从谈起，保值增值更是一句空话。 三是资源发包存在风险，合同管理不严不规范。农村集体资 源，特别是土地、山林、水面等，是集体经济的重要来源。但在 发包和租赁过程中，不规范问题时有发生。最典型的就是合同签 订不规范，存在内容简单、权责不清的“口头合同”“君子协 议”；有的合同租金标准明显偏低，且租期过长，短则十年，长 则数十年，严重侵害了集体和群众的长远利益；有的发包程序不 透明，搞“暗箱操作”，将优质资源以非正常方式发包给少数“关 系户”，滋生了优亲厚友和利益输送的腐败空间。这些问题合同， 如同一个个“定时炸弹”，不仅导致集体收益大量流失，也极易 引发群众信访和干群矛盾。 四是资金使用存在乱象，监督机制不健全不完善。资金管理 是“三资”管理的核心。目前，一些村还存在集体收入不及时入 账、坐收坐支、私设“小金库”等问题