以高质量党建引领集团转型发展——在2026年城投集团党建专题研讨会议上的讲话

以高质量党建引领集团转型 发展——在2026年城投集团 党建专题研讨会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开这次党建专题研讨会议，主要任务是深入学 习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论 述，全面落实党的二十大精神，按照中央和省、市关于深化国 资国企改革的部署要求，围绕“以高质量党建引领集团高质量 转型发展”这一主题，进行深入研讨和系统部署。当前，集团 正处于市场化转型的攻坚期和深水区，面对的内外部环境复杂 严峻，越是在这样的关键时刻，越要强化理论武装，从党的创 新理论中寻找方向、汲取力量，确保集团改革发展始终沿着正 确方向前进。下面，我讲三点意见： 一、提高政治站位，深刻认识高质量党建引领转型发展的重 大意义 习近平总书记深刻指出，坚持党的领导、加强党的建设，是 我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是 我国国有企业的独特优势。这一重要论述，为我们做好新时代 国有企业党建工作提供了根本遵循。集团上下必须从战略和全 局的高度，深刻认识高质量党建引领高质量转型发展的重大意 义，切实增强做好党建工作的政治自觉、思想自觉和行动自 觉。 （一）必须深刻认识党的领导是国有企业改革发展的根本保 证。习近平总书记深刻指出，“中国特色社会主义最本质的特 征是坚持中国共产党领导”。这一重大论断，是我们一切工作 的定盘星和压舱石。作为党领导下的国有企业，*城投集团 的“根”与“魂”就在于坚持党的领导。从发展历程看，城投 企业是在党的领导下、伴随我国城镇化进程而发展壮大的，其 成长进步的每一步都离不开党的坚强领导。从现实要求看，当 前集团正处于市场化转型的关键时期，面临的是深层次的体制 机制变革和利益格局调整，只有充分发挥党组织把方向、管大 局、保落实的领导核心和政治核心作用，才能确保改革不偏 向、不走样。从长远发展看，建设具有核心竞争力的一流企 业，必须把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌 到公司治理结构之中，使党组织发挥作用组织化、制度化、具 体化。集团上下要从关系党和国家前途命运的政治高度，深刻 理解“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把 坚持和加强党的全面领导作为最高政治原则，贯穿于集团市场 化转型、项目建设、经营管理的全过程，确保党中央决策部署 与上级工作要求在集团不折不扣落地生根，确保集团的改革发 展始终服务于*市高质量发展的战略大局。 （二）必须深刻认识党建引领是应对转型挑战的现实需 要。当前，按照国家政策要求，地方政府融资平台市场化转型 已进入倒计时，明确要求在2027年6月底前完成“退平台”工 作，这意味着集团过去依赖政府信用的发展模式已难以为 继，必须彻底转向市场，依靠自身“造血”能力求生存、谋发 展。这一过程必然伴随着深刻的阵痛与风险。如何盘活存量资 产、培育新兴产业、化解存量债务、构建现代企业制度，都是 我们必须攻克的难关。面对这些严峻挑战，唯有充分发挥党组 织把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用，才能 凝聚全体干部职工的智慧和力量，在惊涛骇浪中稳舵奋楫、行 稳致远。从内部管理看，市场化转型要求建立更加科学高效的 现代企业制度，而党的领导正是中国特色现代企业制度的本质 特征和显著优势。通过加强党的建设，可以更好地完善公司治 理结构、优化决策机制、提升管理效能。从队伍建设看，转型 发展迫切需要一支政治过硬、本领高强、作风优良的干部队 伍，而党建工作正是培养锻炼干部、提升干部能力的重要平 台。从风险防控看，转型期往往是各种矛盾问题集中暴露的时 期，必须通过加强党的建设来统一思想、凝聚人心、化解矛 盾、防范风险。因此，抓党建就是抓发展、抓转型、抓未 来，必须把党建工作作为推动集团转型发展的“红色引 擎”，使党建优势转化为发展优势、党建资源转化为发展资 源、党建成果转化为发展成果。 （三）必须深刻认识自我革命是永葆活力的关键密码。勇于 自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。 习近平总书记将自我革命提到了前所未有的战略高度，将其视 为跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。对于集团而言，自 我革命就是要勇于刀刃向内，坚决破除长期以来形成的路径依 赖和思维定式，向思想僵化宣战、向体制机制顽疾开刀，解决 转型中“形似神不似”的问题。要通过自我净化，坚决清除侵 蚀企业健康肌体的病毒和杂质，保持党组织的纯洁性和先进 性；通过自我完善，补短板、强弱项，健全制度体系、优化治 理结构、提升管理效能；通过自我革新，敢于打破不合时宜的 条条框框，勇于推进管理创新、技术创新、商业模式创新；通 过自我提高，不断提升党组织的政治功能和组织功能，激发企 业内生动力与创新活力。要把自我革命的要求落实到企业改革 发展的具体实践中，主动查找和解决自身存在的问题，不回避 矛盾、不掩盖问题，以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气推进 改革转型。要建立健全容错纠错机制，鼓励创新、宽容失 败，为敢于担当、勇于改革的干部撑腰鼓劲，营造鼓励创新、 支持改革、宽容失误的良好氛围。要善于从党的自我革命历史 中汲取智慧，深刻认识自我革命对企业转型发展的重大意 义，以自我革命精神推动集团在市场竞争中赢得主动、赢得优 势、赢得未来。 二、聚焦主责主业，全力推动党建与业务深度融合 党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就 是凝聚力。推动党建工作与生产经营深度融合，是新时代国有 企业党建工作的核心命题，也是检验我们学习贯彻习近平总书 记关于国有企业党建重要论述成效的根本标尺。必须坚决杜绝 党建与业务“两张皮”现象，将党建工作内嵌到公司治理和业 务发展的各环节，以高质量发展成果检验党建工作成效。 （一）必须推动党的领导融入公司治理“形神兼备”。坚持 党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现 代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。要严格 落实“党建进章程”要求，在制度层面明确党组织在公司法人 治理结构中的法定地位，确保党组织在企业治理中不缺位、不 错位、不越位。关键在于厘清党委与其他治理主体的权责边 界，完善党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，确保党委 在重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作 等“三重一大”事项上的前置把关作用得到实质性发挥。要全 面推行“双向进入、交叉任职”的领导体制，符合条件的党组 织班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事 会、监事会、经理层中的党员依照有关规定进入党组织班 子，确保党组织意图能够顺畅地转化为董事会、经理层的决策 和行动。要建立健全党委决策事项跟踪落实机制，对党委前置 研究讨论和决策的事项，实行台账管理、跟踪督办，确保党委 决策部署落到实处。要通过健全制度、优化流程，使党的领导