在镇党委理论学习中心组“务实落实唯实”大讨论活动上的研讨发言

在镇党委理论学习中心组“务实落实唯实”大 讨论活动上的研讨发言 同志们： 按照县委关于开展“务实落实唯实”大讨论活动的统一部署 和镇党委理论学习中心组学习安排，近期我认真研读了活动实施 方案，原原本本学习了习近平总书记关于作风建设、实干担当的 重要论述，逐条逐项对照县委提出的“三实标准、四项要求、五 不底线、五有境界”进行了深入思考。今天，我重点围绕“四项 要求”——大事必报、要事必商、权责归位、事不过夜，结合我 们镇的工作实际，谈一些认识和体会。 为什么县委要在“三实标准”之后专门提出“四项要求”？ 我认为，务实是态度、落实是行动、唯实是标准，而“四项要求” 解决的是“怎么务实、怎么落实、怎么唯实”的方法论问题。“大 事必报”解决的是信息传递的畅通问题，“要事必商”解决的是 决策过程的科学问题，“权责归位”解决的是责任体系的清晰问 题，“事不过夜”解决的是执行效率的提速问题。四者环环相扣、 层层递进，共同构成了一套完整的工作运行逻辑。 下面，我从四个方面逐一谈体会。 一、关于“大事必报”——信息不畅通，就是最大的风险隐 患 “大事必报”，核心在“必”字，关键在“报”字。县委明 确要求，关乎县域发展大局、社会平安稳定、重大风险隐患等 重要事项，必须第一时间核实研判、请示报备，坚决杜绝迟报、 漏报、瞒报、谎报等问题。我在乡镇工作这些年，感受最深的一 点就是：很多问题之所以从小问题拖成大问题、从个别问题演变 成群体性问题，根源就在于“报”字上出了问题——该报的不报、 该早报的晚报、该如实报的瞒着报。 对照负面清单，乡镇在“大事必报”方面存在的问题不容忽 视。一是有事不敏感。对关乎发展大局、安全稳定、风险隐患的 重要事项，缺乏第一时间核实研判的意识和能力，总觉得“问题 不大”“先看看再说”，等事态扩大了才想起来上报。二是有事不 报告。对重要事项迟报、漏报、瞒报、谎报，有的甚至对重大突 发事件、群体性事件、安全生产事故隐瞒不报或压着不报。三是 有事不会报。对上级调研报备流程不闭环，层级报备、点位筹备 等口径不一、信息错配，造成工作脱节、信息倒灌。我镇地处开 江（可根据实际填入具体区位特征，如“城乡结合部”或“农业 大镇”等），安全生产、防汛抗旱、森林防灭火等方面的压力不 小。就拿今年入夏以来的防汛工作来说，个别村在接到暴雨预警 后，没有第一时间将地质灾害隐患点的巡查情况上报镇应急办， 等我们发现时已经是第二天了。虽然最终没有出事，但这种“等 一等、看一看”的心态，本身就是最大的隐患。 落实“大事必报”，我认为要抓住三个关键：一是把“敏感” 刻进骨子里。对关乎发展大局、安全稳定、风险隐患的事，要像 条件反射一样第一时间反应、第一时间核实、第一时间上报。 特别是安全生产、信访维稳、生态环保等领域，任何苗头性、倾 向性问题都不能放过。二是把“规矩”落到行动上。严格执行请 示报告制度，决不允许重大事项事前不请示、事后不报告。公务 出行、休假必须提前审批，不能擅自离岗。三是把“畅通”建在 机制上。健全信息报送的快速通道和闭环机制，确保重要信息不 梗阻、不延误。镇应急办、党政办要发挥好信息中枢作用，确保 上下贯通、左右联动。 二、关于“要事必商”——决策不商量，就容易出乱子 “要事必商”，核心在“必”字，关键在“商”字。县委明 确要求，严格落实民主集中制，“三重一大”一律上会集体研讨、 充分酝酿，不搞个人拍板、不做仓促决策。我在基层工作中有一 个切身体会：很多事情不是做不好，而是决策的时候没有充分商 量。一个人拍脑袋做决定，看起来效率高，实际上后患无穷。 对照负面清单，乡镇在“要事必商”方面的问题同样需要警 惕。一是“三重一大”事项不按规定上会集体研讨，搞个人拍板、 一言堂。二是仓促作出重大决策，缺乏充分论证和酝酿。三是以 传阅会签、个别征求意见代替集体讨论决定。四是民主集中制流 于形式，先定调子后征求意见。五是议事决策时个人说了算，压 制或忽视不同意见。坦率地讲，这些问题在我们镇上不能说完全 没有。比如在一些项目推进中，有时候为了赶进度，个别班子成 员习惯于“先干了再说”，事后再补程序；在一些涉及资金使用 的决策上，偶尔也存在沟通不充分、征求意见不到位的情况。 落实“要事必商”，我认为要把握三个原则：一是该上会的 必须上会。“三重一大”事项无一例外必须上会集体研究，不能 以任何理由规避集体决策程序。特别是产业发展规划、重大项目 建设、大额资金使用、重要人事安排等，必须经过充分讨论、科 学论证。二是该商量的充分商量。决策前要充分听取各方面意见， 特别是分管领导、相关站所和村（社区）的意见，不能搞“关门 决策”。要营造敢讲话、讲真话的氛围，对不同意见要包容、要 倾听，不能压制批评、堵塞言路。三是该规范的严格规范。健全 议事决策规则，明确议事范围、决策程序和表决方式，确保每一 个决策都有据可查、有章可循。镇党委班子成员之间要勤于沟通、 广开言路。 这里我想特别说一点：商量不是推诿，更不是拖延。有些同 志把“要事必商”理解成凡事都要上会、凡事都要讨论，结果小 事拖大、大事拖炸。这是对“要事必商”的误解。“要事必商” 商的是“要事”，不是所有事；商的是决策的科学性，不是程序 的繁琐性。关键是要把握好“要事”的界定标准，既不能该商量 的不商量，也不能什么事都往会上端。 三、关于“权责归位”——职责不清楚，工作就扯皮 “权责归位”，核心在“归”字，关键在“位”字。县委明 确要求，厘清职责、明确责任，做到知责明责、守责尽责、担责 无畏。我理解，“权责归位”解决的是“谁来干、干了什么、干 不好怎么办”的问题。职责不清、权责不明，就会该管的不管、 不该管的乱管；就会以“属地管理”为由向上推责、向下“甩 锅”，层层转嫁责任；就会“新官不理旧账”，对历史遗留问题不 接茬、不处理。 对照负面清单，乡镇在“权责归位”方面的问题比较突出。 一是有的事没人干。职责不清、权责不明，该管的不管、不该管 的乱管。二是有的事往下推。以“属地管理”为由向上推责、向 下“甩锅”，层层转嫁责任。三是有的事没人接。“新官不理旧 账”，对历史遗留问题不接茬、不处理。四是有的事挂空挡。在 其位不谋其政，守土不尽责、履职不到位。五是有的事走过场。 责任落实虚化空转，“只挂帅不出征”