XX 市政府党组书记深入学习贯彻习近平总书
记关于基层工作方法重要论述研讨发言材料
按照市政府党组理论学习中心组统一安排，会前我认真研读
了《习近平关于基层工作方法论述摘编》和《习近平关于基层工
作方法的重要论述学习读本》，结合 9 月 3 日会议精神，围绕
“推动全市基层治理体系和治理能力现代化” 这一主题，谈三
点意见。
一、深学细悟把牢根本遵循，深刻理解大抓基层的战略意义
一是把准基层在全局中的根本地位。习近平总书记深刻指出，
基层是党的执政之基、力量之源，是改革发展稳定的第一线，是
一切工作的落脚点；强调 “基层强则国家强，基层安则天下
安”。全市政府系统必须站在巩固党的执政基础的政治高度，把
抓基层打基础作为长远之计和固本之策，把党的领导贯穿基层工
作全过程各方面，确保党的理论和路线方针政策在基层贯彻落实。
中央党的建设工作领导小组已经就学习贯彻《论述摘编》和《学
习读本》作出部署，各级各部门要原原本本学、逐字逐句悟，切
实解决 “新办法不会用、老办法不管用” 的问题，把学习成果
转化为谋划工作的思路、破解难题的钥匙。今年是 “十五五”
开局之年，基层工作处于开局起步关键期，学习标准只能提高、
不能降低。
二是把准群众路线这个方法内核。基层工作本质是群众工作。
习近平总书记指出，群众路线是党的生命线和根本工作路线，基
层治理的灵魂在于人民立场。要坚决纠正 “往上跑得多、下村
走得少” 等倾向，把为民造福作为最大政绩，不搞形象工程，
不搞数字造假，工作成效交由群众评判。当前要结合 “四下基
层”，推动领导干部到一线去，把企业急难愁盼和群众操心事、
烦心事、揪心事一件一件解决好，把群众的身边事当成政府的大
事来办。要健全群众参与机制，让群众的事群众议、群众管、群
众评，真正形成共建共治共享格局。
三是把准科学方法这个实践路径。习近平总书记围绕 “四
下基层”、新时代 “枫桥经验”、基层社会治理等作出系统论述，
科学回答了基层工作 “干什么、怎么干、谁来干” 等问题。要
全面掌握具体问题具体分析的辩证思维、抓重点带一般的统筹方
法，坚持实事求是、因地制宜，“入山问樵、入水问渔”，尊重群
众首创精神。尤其要把 “四下基层” 制度作为转变作风的关键
抓手，推动宣传、调研、接访、办公常态化下沉；把新时代 “枫
桥经验” 坚持好、发展好，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综
合机制，实现自治、法治、德治相融合。要把学习成果同习近平
总书记在庆祝中国共产党成立 105 周年大会上的重要讲话、对
XX 工作重要讲话精神结合起来，确保学习不空转、不虚化。
二、清醒认识深层矛盾问题，增强推进基层治理现代化的紧
迫感
一是社会结构深刻变化带来治理对象之变。当前人口高流动
性、农村空心化、就业形态灵活化等多重因素叠加，新就业群体、
流动人口、“一老一小” 服务管理压力增大，群众诉求更多元复
杂。同时数字技术普及带来数字鸿沟，部分老年人和特殊群体服
务可及性下降。全市基层治理如果沿用老办法、老套路，难以跟
