在XX市农牧局全市农牧重点工作暨群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议上的讲话

在 XX 市农牧局全市农牧重点工作暨群众身边 不正之风和腐败问题集中整治工作推进会议上 的讲话 同志们： 今天，我们召开这次全市农牧重点工作暨群众身边不正之风 和腐败问题集中整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实自 治区及市委、市政府的决策部署，系统盘点今年以来各项工作的 进展成效，精准研判当前面临的形势与挑战，并对下一阶段的重 点任务进行再动员、再部署、再落实。刚才，各旗区农牧局的负 责同志作了很好的交流发言，局里的几位分管同志和驻局纪检监 察组组长也分别就相关工作作出了具体安排，我都同意，请大家 务必抓好贯彻执行。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视挑战，在复杂局面中坚定发展信心 今年以来，面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的任务，全 市农牧系统广大干部职工迎难而上、主动作为，围绕中心、服务 大局，推动“三农三牧”工作取得了来之不易的成绩。 经济运行稳步增长，发展基础更加坚实。上半年，全市农牧 业经济顶住了压力，保持了平稳增长的良好势头。根据统计部门 的核算结果，2026 年上半年，全市第一产业实现增加值 18.7 亿 元，按不变价格计算，同比增长 3.1%，这个增速在当前经济形 势下殊为不易，为全市的经济大盘贡献了坚实的农牧力量。从总 产值看，上半年全市农林牧渔业实现总产值 36.3 亿元，同比增 长 3.5%。其中，牧业作为我们的支柱，产值达到 22.6 亿元，同 比增长 2.8%；农业、林业和农林牧渔服务业也表现亮眼，产值 分别增长 3.4%、5.3%和 7.0%，展现出多点支撑、协同发展的良 好格局。这些数据背后，是我们在座各位以及奋战在农牧业生产 一线广大干部群众的辛勤汗水，是市委、市政府坚强领导的结果， 充分证明我市农牧业发展的基本面是好的，潜力是巨大的。 重点任务有序推进，发展动能持续增强。年初确定的各项重 点任务，特别是备受关注的农牧业高质量发展“十一项标志性工 程”，正在从蓝图变为现实。这些工程是市委、市政府立足我市 资源禀赋和发展阶段，着眼长远作出的重大战略部署，涵盖了一 二三产融合、现代种业振兴、耕地质量提升、生态循环农业等关 键领域。根据 2026 年市政府工作报告的部署，今年全市计划建 设高标准农田 25 万亩、新增设施农业 3000 亩，奶类总产量力争 达到 67 万吨。从上半年的调度情况看，各旗区正在加紧推进， 例如 XX 旗和 XX 旗分别计划新建的 7.25 万亩和 6.2 万亩高标准 农田项目进展顺利，为全年粮食产能提升行动打下了坚实基础。 同时，以“种芯”工程为代表的现代种业振兴行动也在深入实施， 阿尔巴斯绒山羊国家级保种场和鄂尔多斯细毛羊、乌审马等自治 区级保种场的提质增效工作取得了阶段性成果。这些标志性工程 的稳步推进，正在为我市农牧业的转型升级注入源源不断的新动 能。 专项整治初见成效，发展环境得到净化。按照中央、自治区 和市委的统一部署，我们以决战决胜的姿态，将群众身边不正之 风和腐败问题集中整治作为一项重大的政治任务来抓。今年是集 中整治的“攻坚决战”之年。全市纪检监察机关的数据显示，截 至目前，全市在民生领域累计发现问题 7944 个，推动整改 7652 个，为群众挽回经济损失、返还财物共计 3542 万元。我们农牧 系统作为整治的重点领域之一，聚焦高标准农田建设、农村牧区 集体“三资”管理、惠农惠牧政策落实等关键环节，开展了一系 列专项治理行动。通过自查自纠、线索核查和督导整改，一批群 众反映强烈、长期未能解决的突出问题得到了有效处理，一批违 规违纪的“微腐败”行为受到了严肃查处，基层政治生态和干群 关系得到明显改善，为农牧业高质量发展营造了更加清朗的环境。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，当前工作中仍 然存在不少亟待解决的突出问题和深层次矛盾。一是发展不平衡 不充分的问题依然存在。“十一项标志性工程”在各旗区之间的 推进力度和进度存在差异，有的地方还停留在规划和文件层面， 没有真正形成实物工作量。部分产业项目，特别是农畜产品精深 加工和品牌建设方面，短板还比较明显，一二三产业融合的深度 和广度有待拓展。二是部分领域风险隐患不容忽视。高标准农田 “建管用”脱节现象时有发生，部分项目存在工程质量不高、管 护机制不健全的问题，建后效益未能充分发挥。农村牧区集体 “三资”管理仍然存在漏洞，一些地方的土地发包不规范、合 同管理松懈、收益分配不透明，甚至存在“人情承包”、侵占集 体利益的现象，这些都是极易滋生腐败的温床。三是干部作风能 力仍需加强。少数干部思想认识不到位，面对新形势新任务，存 在本领恐慌和能力不足的问题，有的服务意识不强，对基层所盼、 群众所急响应不及时、解决不到位；更有甚者，在集中整治的高 压态势下，仍然心存侥幸，不收敛、不收手。这些问题，既是制 约我们发展的瓶颈，也是我们下一步工作的着力点。我们必须坚 持问题导向，拿出刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心，一个一个 去攻克。 二、坚持问题导向，深刻剖析根源，以自我革命精神深化专 项整治 这次会议的另一个重要主题，就是推进群众身边不正之风和 腐败问题集中整治工作。这项工作事关人心向背，事关党的执政 根基，尤其是在我们农牧领域，直接关系到广大农牧民的切身利 益。从前一阶段的排查和查处情况看，形势依然严峻复杂，我们 绝不能有丝毫的松懈和麻痹。 当前，农牧领域的腐败问题呈现出一些新的特点。一是隐蔽 性和复杂性增强。一些腐败行为不再是简单的贪污挪用，而是通 过项目申报、工程招投标、资产评估、资金拨付等环节，利用制 度漏洞和信息不对称，进行利益输送。比如在高标准农田建设项 目中，有的通过虚报工程量、伪造验收材料等方式套取国家补贴； 有的则在招标过程中设置排他性条款，为特定关系人“量身定 做”。这些行为手法更加隐蔽，查处难度更大。二是“小官大贪” 和“雁过拔毛”现象突出。涉案人员级别虽然不高，但他们直接 面对基层群众，掌握着惠农惠牧政策资金的分配权、集体资源的 处置权，其腐败行为对群众利益的损害最直接，对党和政府形象 的破坏也最严重。近期市纪委监委通报的 XX 旗 XX 苏木干部 XX 侵占退耕还林补偿款案、XX 区 XX 镇干部 XX 虚列花名套 取补贴案等，就是典型的“雁过拔毛”式腐败，涉案金额或许不 大，但性质极其恶