从“解决一件事”到“办好一类事”以制度创
新赋能一流营商环境建设
优化营商环境，促进民营经济“两个健康”是新时代工商联
工作的职责使命。2022 年 6 月以来，在市委、市政府统一部署
下，市工商联主动作为、全程参与、全力推动周三亲清直通
车·政企恳谈会机制落地运行、迭代升级，畅通政企沟通、收集
企业诉求、推动问题破解、助力制度重塑，推动涉企服务实现从
“解决一件事”到“办好一类事”的治理转型，以工商联主动之
为服务全市营商环境提质增效。截至本月 15 日，全市累计召开
恳谈会 1541 场，参会企业家 10989 位，收集交办问题 13588 个，
办理满意率达 99.79%，凝练形成 45 个由点及面的市级共性治理
成果，推动建立完善全市涉企重要政策制度 30 余项，打造形成
制度化、常态化、系统化的政企协同助企新格局，为全市民营经
济高质量发展筑牢制度保障。
一、推动治理转型，锚定服务“两个健康”工作定位
民营经济是湖州经济发展的底气所在、活力所在。从“解决
一件事”到“办好一类事”，是我市营商环境建设从治标纾困向
治本赋能的关键跃升，也是工商联履职尽责、服务大局的重要实
践。日常个案诉求办理，重在快速化解企业急难愁盼，打通服务
“最后一公里”；而“办好一类事”，重在通过市级层面统筹研判、
系统梳理、制度重构，破解行业性、领域性、区域性共性难题，
实现“解决一个、规范一片、提升全域”。通过恳谈会常态化收
集梳理高频共性问题，推动单点问题上升为市级制度设计、个案
经验转化为全市通行服务标准， 助力全市营商环境从点状突破
迈向整体跃升。
二、聚焦全域提质，以政企联动实践厚植一流营商生态
在市委、市政府领导下，市工商联联动市级部门、区县，聚
焦企业全生命周期发展需求，系统性推动涉企服务提质、制度创
新提效，全市营商环境综合评价持续提升。
聚焦市场环境优化，释放全域发展活力。针对产业发展审批
堵点、知识产权维权难点等共性问题，推动监管服务从“便捷”
向“增值”全面升级。针对生物医药产业审批周期长、流程繁琐
问题，市级出台专项实施方案，大幅压缩许可办理时限，全市获
批首个创新医疗器械产品。聚焦童装、丝绸等全市特色产业知识
产权保护短板，市级统筹推进知识产权快速维权体系建设，推广
多元纠纷调解机制，维权效率、调解成功率持续提高。深化市级
环评与排污许可集成改革，推行“多评合一”“两证联办”，有效
降低全市企业制度性交易成本，“单点助企服务经验”上升为行
业普惠制度。
聚焦法治环境建设，筑牢全域法治保障。以法治“硬内核”
优化营商“软环境”，我市着力构建涉企执法规范化、法律服务
精准化、金融纠纷高效化的工作格局，切实以法治之力护航市场
主体行稳致远。针对民营企业跨境经营合规风险，成立涉外法律
服务中心，出台专项行动方案，搭建“一带一路” 法律
