在 XX 市县镇两级人大换届选举工作推进会上
的讲话
同志们：
今天我们召开这次全市县镇两级人大换届选举工作推进会，
主要任务是深入贯彻落实党中央关于换届选举工作的决策部署
以及省委、市委的工作要求，传达学习全省相关会议精神，分析
当前我市换届选举工作面临的形势和任务，对下一阶段的重点工
作进行再动员、再部署、再落实。刚才，市人大常委会代表工委
的同志传达了省里的会议精神，并对业务工作和“数字人大”系
统操作进行了专题培训，各县（市、区）人大常委会也汇报了前
一阶段的工作进展。大家讲得都很好，准备充分，思路清晰。
自今年 7 月份我市换届选举工作全面启动以来，各县（市、
区）党委高度重视，人大常委会精心组织，相关部门密切配合，
各项工作依法、平稳、有序推进。目前，全市的选区划分、代表
名额分配、选举工作机构组建等基础性工作已基本完成。据初步
统计，全市共划分县级人大代表选区 1300 余个、镇级人大代表
选区 4500 余个，通过“数字人大”选民登记系统，完成选民登
记超过 260 万人，基本做到了不错登、不漏登、不重登，为后续
工作打下了坚实基础。
总体来看，开局良好，进展顺利。但我们必须清醒地认识到，
换届选举工作已经进入了提名推荐代表候选人、组织选民投票等
关键阶段，越往后任务越重、要求越高、程序越严。一些地方还
存在对政策法规理解不够透彻、工作力量配备不够均衡、宣传发
动深度有待加强等问题。面对新形势新任务，我们必须以更高的
标准、更严的要求、更实的作风，善始善终、善作善成，确保换
届选举工作圆满成功。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识换届选举的重大意义
县镇两级人大换届选举，是基层国家政权建设的重要组成部
分，是全市人民政治生活中的一件大事。做好这项工作，意义重
大，影响深远。
一是要深刻认识到，这是践行全过程人民民主的生动实践。
党的二十大报告深刻阐述了全过程人民民主是社会主义民主政
治的本质属性。县镇两级人大离人民群众最近，联系最直接，感
受最真切。通过换届选举，将选举民主与协商民主相结合，把民
主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节贯
通起来，让广大人民群众依法行使民主权利，选举出自己信得过、
靠得住的人大代表，这本身就是全过程人民民主最直接、最广泛、
最鲜活的体现。我们必须把这个过程组织好、引导好，使其成为
一堂生动的民主法制教育课，让人民当家作主在基层得到最充分
的彰显。
二是要深刻认识到，这是夯实党长期执政根基的必然要求。
基础不牢，地动山摇。县镇两级政权是我们党执政大厦的基石。
通过换届选举，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公
认的优秀分子选进人大代表队伍和地方国家权力机关，对于巩固
党在基层的执政地位，确保党的路线方针政策在基层得到不折不
扣的贯彻执行，具有决定性作用。选举工作的质量，直接关系到
基层政权的巩固和党的执政基础的强弱。我们必须站在巩固党的
执政地位的战略高度，来谋划和推进这项工作。
三是要深刻认识到，这是服务 XX 高质量发展的坚实保障。
当前，我市正处在加快推进高质量发展的关键时期。实现既定的
发展蓝图，需要一个坚强有力的领导集体，需要一支德才兼备的
干部队伍，更需要最广大人民群众的智慧和力量。通过换届选举，
把发展能力强、议事水平高、能真实反映群众意愿的代表选出来，
把结构优、功能强、富有活力的县镇两级国家机关领导班子配起
来，能够更好地把市委的决策部署转化为全市人民的共同意志和
自觉行动，凝聚起推动 XX 高质量发展的磅礴力量。
二、聚焦关键环节，高标准严要求完成后续任务
换届选举工作环环相扣、程序严密，任何一个环节都不能出
差错。根据全省的统一部署和我市的实际情况，从现在到选举日
乃至新一届人大会议召开，时间紧、任务重。各县（市、区）必
须紧扣法定程序和时间节点，倒排工期、挂图作战，确保各项工
作不折不扣落实到位。
第一，要依法严格规范，抓好代表候选人提名推荐与考察审
查。代表的质量，决定着人大工作的质量。把好代表“入口关”，
是换届选举工作的重中之重。一是要优化代表结构。必须不折不
扣地落实好中央和省委关于代表结构“两升一严”的要求，即基
层一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要有所上升，妇女
代表的比例要有所上升，党政干部担任代表的比例要从严掌握。
要确保基层代表比例不低于 55%，妇女代表候选人比例一般应占
30%以上，同时要统筹兼顾党外代表人士、新的社会阶层人士等
各方面的代表性，确保代表队伍的广泛性和代表性。二是要严把
资格条件。必须坚持把政治标准放在首位，严把代表候选人的政
治关、品行关、能力关、廉洁关。要健全党委组织部门牵头，人
大、纪检监察、政法、统战、信访等多部门参与的联合审查机制，
对所有提名推荐的候选人进行“全面体检”，坚决防止政治上的
两面人、道德品行败坏者、有违法违纪问题者混入代表队伍。三
是要规范提名程序。要充分尊重和保障选民的提名权，无论是政
党、人民团体推荐，还是选民十人以上联名推荐，都具有同等法
律效力，必须一视同仁。要向选民详细介绍初步候选人的情况，
依法确定正式代表候选人名单，并为候选人与选民见面创造条件，
搭建好沟通桥梁，让选民在充分知情的基础上作出选择。
第二，要精心组织安排，保障选民有序参与投票选举。投票
选
