在 XX 高新区用地需求保障及拆迁工作推进会
上的讲话
同志们：
今天，召开全区用地需求保障及拆迁工作推进会。主要任务
是，深入分析当前用地和拆迁工作形势，安排部署下阶段重点任
务，动员全区上下以攻坚克难的决心，全力推动用地保障和拆迁
工作提质增效，为全区高质量发展提供坚实支撑。刚才，规划资
源部门汇报了全区产业用地资源、重点片区规划及经营性用地需
求情况，商务部门汇报了重点产业项目用地需求情况，发展改革
部门汇报了重点产业项目工业用地评估情况，住建部门汇报了重
点片区地块拆迁工作情况，各街道汇报了重点地块征收拆迁进展，
相关职能部门作了补充发言。大家情况摸得清、问题找得准、措
施提得实。下面，我讲五点意见。
一、提高站位，凝聚共识，深刻把握用地保障和拆迁工作的
战略意义
土地是区域高质量发展的核心要素，也是当前项目落地和产
业升级的关键制约。XX 高新区（XX 区）经过多年开发建设，
土地供应率和土地建成率均达到 90%以上，新增建设用地空间十
分有限，存量盘活和拆迁腾退已经成为保障发展的主要路径。与
此同时，今年全区计划供应土地 490 公顷，其中工矿仓储用地
235 公顷、商品住宅用地 40 公顷、公共管理与公共服务用地 38
公顷、交通运输用地 157 公顷。从全市看，今年计划供应总量
2446 公顷，其中工矿用地 846 公顷、仓储用地 62 公顷、交通运
输用地 985 公顷。这组数据说明，土地资源配置正在向产业、交
通和民生领域倾斜，但总量紧平衡、结构紧约束的特征没有改变。
从项目需求看，今年 XX 高新区列入省重大项目 13 个，其
中实施项目 11 个，总投资 809 亿元；列入市级重大产业项目 51
个，总投资 1727.7 亿元。项目数量多、投资体量大、用地需求
集中，成熟项目等不起、拖不得。从企业需求看，2023 年全区
48 家专精特新企业提出新增用地需求 3200 多亩，虽然这是历史
数据，但反映出优质企业对土地资源的渴求仍然强烈。从自身基
础看，2022 年度完成 34 宗产业用地供应 1864.5 亩，说明只要工
作到位，供地能力是可以提升的。面对新形势，全区上下必须牢
固树立“一盘棋”意识，推动有限资源向关键领域精准聚集，形
成攻坚克难的强大合力。
一要深刻认识土地要素的稀缺性，坚决克服粗放用地、低效
用地惯性，把每一亩土地都用在刀刃上；二要深刻认识拆迁工作
的基础性，拆迁不突破，项目难落地，必须以拆迁腾退打开发展
空间；三要深刻认识用地保障的系统性，规划、招商、拆迁、供
地、建设环环相扣，任何环节慢半拍，都会影响项目整体进度。
二、科学规划，精准配置，确保土地跟着规划走、要素围着
项目转
规划科学是最大的节约，配置精准是最有效的保障。要坚持
规划先行、分类施策，确保土地跟着规划走、要素围着项目转。
经营性地块要紧扣“十五五”规划，向核心区集中，向功能完善、
配套成熟、市场认可度高的区域集中，避免遍地开花、低效出让。
产业用地要坚持存量提质与增量优化并重，把任务细化到地块，
把责任落实到人，以资源配置精准度提升项目落地加速度。对于
重点产业项目，要提前介入、主动服务，把用地条件、规划条件、
征迁条件讲清楚，让企业有稳定预期。
今年全区计划供应工矿仓储用地 235 公顷，商品住宅用地
40 公顷，公共管理与公共服务用地 38 公顷，交通运输用地 157
公顷。这些指标不是简单的数字分配，而是产业导向、民生导向
和城市发展导向的集中体现。工矿仓储用地要重点保障先进制造
业、战略性新兴产业和未来产业项目，支持“工业上楼”、高标
准厂房和连片产业社区建设；商品住宅用地要结合房地产市场变
化，优化区位和时序，促进职住平衡；公共管理和交通用地要优
先保障学校、医院、道路、市政等民生工程，提升城市综合承载
力。
一要突出规划引领，把重大项目落到规划图上，做到以图管
地、以图招商、以图推进；二要突出分类配置，经营性地块优地
优用，产业用地坚持亩均论英雄、亩均效益论英雄；三要突出动
态平衡，坚持先存量后增量、先重点后一般，对批而未供、供而
未用、用而不足的地块全面梳理、分类处置。
三、聚力攻坚，提速增效，全力突破重点地块和重点项目
拆迁是用地保障的前置条件，也是当前最难啃的硬骨头。要
一体推进产业用地、经营性用地、公共用地拆迁工作，全力突破
重点地块，优先保障用地需求，以重点项目“点”上的突破带动
整体工作提速。各街道和相关部门要对照年度目标任务，逐地块
分析症结，逐项目明确路径，做到任务清单化、清单节点化、节
点责任化。对已签约未腾房、已腾房未清表、已清表未供
