在 XX 镇村集体经济发展推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全镇村集体经济发展推进会，主要任务是深
入学习贯彻上级关于发展壮大村级集体经济的决策部署，分析研
判当前我镇村级集体经济发展面临的形势和问题，安排部署下一
阶段重点任务。刚才，会议传达了上级村集体经济发展推进会精
神，通报了各村可持续增收和收不抵支情况，明确了党政正职挂
包联系村集体经济发展工作分工。大家要对照通报内容和工作分
工，主动认领任务，认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、认清发展形势，查摆短板弱项
发展壮大村级集体经济，是推进乡村全面振兴的必然要求，
是增强基层党组织政治功能和组织功能的重要基础，也是检验基
层党组织书记能力本领的重要标尺。上级村集体经济发展推进会
明确要求，要把发展壮大村级集体经济作为实现乡村振兴的必由
之路，切实增强紧迫感、责任感和使命感，坚决克服“等靠要”
思想，坚持党建引领、因地制宜、规范管理，推动村级集体经济
提质增效。今年是“十五五”规划开局之年，也是全面推进乡村
振兴、加快农业农村现代化的关键一年，各级对集体经济发展的
考核标准更高、推进节奏更快。从目前情况看，我镇村级集体经
济仍然存在总量排名靠后、收入结构单一、部分村收不抵支等突
出问题，增收可持续性亟待提升。我们必须直面问题、正视差距，
不能有丝毫松劲懈怠。
一是总量排名靠后。从通报情况看，我镇村级集体经济收入
总量在 XX 区域仍处于靠后位次，部分村集体经济收入长期在低
水平徘徊，与资源禀赋相近、起步条件相似的先进乡镇相比，差
距没有明显缩小，个别村甚至出现下滑趋势。究其原因，既有客
观条件限制，也有主观努力不够、项目谋划不实、推进力度不大
等因素。如果我们仍然沿用惯性思维、常规打法，就难以实现进
位争先，甚至会在新一轮发展中掉队。
二是收入结构单一。目前相当一部分村的集体经济收入主要
依靠资源发包、资产租赁等传统途径，经营性收入、服务性收入
和产业带动收入占比偏低，自我造血能力不足。部分村满足于守
住老合同、收取老租金，对发展新产业、拓展新渠道缺思路、缺
办法、缺行动。这种单一的收入结构抗风险能力弱，一旦发包合
同到期、市场价格波动或者政策支持调整，村级收入就会出现明
显波动，难以支撑村级组织持续稳定运行。
三是部分村收不抵支。从通报的各村可持续增收和收不抵支
情况看，仍有部分村年度总收入不能覆盖必要支出，日常运转依
靠转移支付、历史结余或者临时性补助维持。有的村账面收入看
似不少，但实际可支配收入有限，历史欠账多、刚性支出大，发
展后劲不足。收不抵支直接制约村级组织履行基础设施管护、公
共服务供给、困难群体帮扶等职能，更谈不上拿出资金投入产业
发展和公益事业。
产生这些问题的原因，表面上是资源和项目的差距，根子上
还是思想认识、责任担当、经营管理等方面的短板。各村要对
照通报情况，逐一分析本村收入构成、支出结构和增收潜力，
把问题找准、把原因析透、把措施定实，真正增强抓好集体经济
的紧迫感。
二、压实工作责任，规范运行管理
发展村级集体经济，关键在责任落实，基础在规范管理。如
果责任链条不紧、管理制度不严，再多的资源也难发挥效益，再
好的项目也难以持久。要坚持镇级统筹、分片挂包、村级主抓，
把责任压实到岗位、落实到人头，把管理贯穿到事前、事中、事
后全过程。
一是要落实分片挂包机制。按照会议明确的党政正职挂包联
系分工，镇主要领导、班子成员、分工干部要对所联系村负起指
导督促责任，常态化开展走访指导，做到情况在一线掌握、问题
在一线解决、项目在一线推进。要建立走访指导台账，每次下村
要看项目现场、看收支账目、看问题整改，不能停留在听汇报、
看材料上。镇党政正职要带头联系基础薄弱、收不抵支的村，重
点协调解决项目落地、资金保障、资产盘活等突出难题。对挂包
联系工作中发现的问题，能现场解决的现场解决，不能现场解决
的要明确责任人和时限，实行清单管理、对账销号。
二是要明确村党组织书记第一责任人职责。各村党组织书记
要把发展集体经济作为主责主业来抓，不能把这项工作交给副职
或者会计应付了事。要围绕村级增收任务，亲自研究本村资源家
底，亲自谋划增收项目，亲自对接市场需求，亲自推动重点环节。
各村“两委”要每月至少研究一次集体经济工作，对照年初确定
的增收目标查找差距，及时调整工作措施。镇党委将把集体经济
增收情况纳入村班子年度考核和村党组织书记抓基层党建述职
评议的重要内容，年底严格对账交账。对目标任务完成好、增收
成效明显的村，在项目安排
