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╳╳同志在全区脱贫攻坚工作会议上的讲话

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╳╳同志在全区脱贫攻坚工作会议上的讲话 在全面建成小康社会进入决战阶段、扶贫开发工作进 入攻坚拔寨冲刺的关键时期,区委、区政府召开这次脱贫 攻坚工作会议,既是一次动员大会,更是一次誓师大会, 主要任务是,学习贯彻中、省、市脱贫攻坚工作会议精神 分析我区面临形势,全面部署脱贫攻坚任务,动员全区上 下进一步深化认识,强化担当,以背水一战、决战决胜的 勇气,坚韧不拔、勇往直前的意志,抓铁有痕、踏石留印 的作风,全面向贫困发起总攻,坚决打赢脱贫攻坚战。下 面,我讲三个问题。 一、科学研判形势,进一步坚定脱贫攻坚信心和决 心 “十二五”以来,在市委、市政府的坚强领导下,我 区扶贫开发工作以科学发展观为指导,紧扣“两不愁、四 保障”目标,坚持开发式扶贫方针,以发展特色产业、改 善发展环境、提高发展能力为重点,综合采取移民搬迁、 整村推进、产业扶贫、能力建设、信贷扶贫等措施,扎实 推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,先后投入资金╳╳亿 元,搬迁安置╳╳万户╳╳万人,建设扶贫开发重点村 ╳╳个, 实施农民实用技术培训╳╳万人次,使全区╳╳万贫困人口 稳定解决温饱并实现脱贫,收入增速超过全区平均水平, 贫困发生率由╳╳下降到╳╳,扶贫开发工作取得了显著成 效。 成绩只能代表过去。在当前脱贫攻坚的关键时期,我 们必须科学研判形势,客观审视区情实际,认清“五个尚 未改变”的现状:一是贫困人口多的现状尚未改变。按照 新的省定扶贫标准,目前全区还有╳╳万贫困人口,超过全 区总人口╳╳,占全区农村人口的╳╳多,在全市七县区中 占比最大。二是贫困面大的现状尚未改变。我区既是革命 老区、国家扶贫开发工作重点县区,也是秦巴山国家连片 特困片区县,贫困村达╳╳个,占全区村总数一半以上,而 且零散分布在所有镇办。三是贫困程度深的现状尚未改变 全区现有贫困人口绝大多数居住在边远山区,生存环境恶 劣,基础设施落后,公共服务欠缺,产业发展滞后,其中 “五类人”达╳╳万,占贫困人口总数一半之多,是多年扶 贫工作中最难啃的“硬骨头”。四是返贫率高的现状尚未 改变。多数已脱贫人口脱贫标准低,应对外部冲击能力差 极易因病、因学、因灾或多种因素相互叠加返贫,不少家 庭始终难以摆脱“脱贫一返贫一再脱贫一再返贫”的怪圈 长期在贫困线上徘徊挣扎。五是脱贫信心不足的现状尚未 改变。一些贫困群众长期处于贫困之中,逐渐失去脱贫信心, 丧失发展动力,不思进取,安于现状,脱贫热情不高,习 惯“等、靠、要”,正像习近平总书记讲的部分群众“靠 着墙根晒太阳,等着别人送小康”。 我们的工作还存在四个方面明显差距:一是在思想认 识上,部分镇办和部门对脱贫攻坚的政治性、重要性、紧 迫性、艰巨性认识不清,忘记了减贫脱贫的政治责任,没 有以扶贫开发总揽工作全局,没有把帮助群众脱贫致富作 为第一位的工作来思考、来部署、来落实,年年扶贫年年 贫;二是在精准扶贫上,一些镇办对扶贫对象识别不准, 底子不清,情况不明,有的受人情关系影响,程序错乱, 方法简单,该进的没进、该退的没退,群众意见较大;有 的干部作风漂浮,工作不实,没有真正做到因户施策、因 人施策,包扶措施针对性不强,成效不明显。三是在工作 落实上,有些镇办、部门扶贫责任落得不实,摆花架子, 走形式,表面上热热闹闹,看上去都在抓扶贫,但实际上 是口号喊得多、工作做得少,热闹过后贫困面貌却没有明 显改观,甚至还存在挤占挪用、层层截留、虚报冒领扶贫 帮困资金等现象。四是在攻坚合力上,扶贫同农村低保、 新农保、医疗救助、危房改造、家庭经济困难学生资助等 政策还没有做到无缝衔接,部门之间也是“铁路警察,各 管一段”,没有形成工作合力,极大地制约了脱贫攻坚的 质量和效果。 尽管我区脱贫攻坚存在许多困难和问题,但我们也面 临着很多大好机遇和有利条件。主要体现在五个方面:一 是在政策环境方面,党中央、国务院把脱贫攻坚上升为国 家战略,举全党全国全社会之力推进脱贫攻坚,制定出台 关于打赢脱贫攻坚战的《决定》,批准实施秦巴山集中连 片特困地区扶贫攻坚《规划》,创新开展旅游扶贫、金融 扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等十大精准扶贫工程,加大对 易地移民搬迁的支持力度,扶持政策之多、力度之大,前 所未有;二是在发展基础方面,随着近年来的快速发展, 我区综合实力大幅提升,发展优势更加明显,发展前景十 分广阔,完全有能力、有实力打赢这场脱贫攻坚战;三是 在体制机制方面,这次中央不仅赋予了县区一级整合资金 的权力,而且还实行“中央统筹、省负总责、市县抓落 实”的领导体制和“片区为重点、精准到村到户”的工作 机制,层层签定《责任书》,细化责任,传导压力,为脱 贫攻坚提供了坚强保障;四是在社会参与方面,国家将每 年的 10月 17日确定为全国扶贫日,健全东西部协作扶贫, 鼓励党政机关、企事业单位开展定点扶贫,引导民营企业 和社会公益组织、爱心人士参与扶贫开发,全社会关心关 注、参与支持扶贫工作的氛围越来越浓、越来越好。五是 在资金投入方面,中央明确提出要加大财政扶贫投入力度 转移支付、专项扶贫资金、预算内投资将进一步向贫困地 区倾斜;省上也将拿出 100 多个亿专门用于精准脱贫,可以 说中省资金投入将会大幅增加。 同志们,╳╳作为╳╳的主核心板块,率先打赢脱贫攻 坚战,是我们义不容辞的政治责任和历史使命。全区各级 各部门要切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决 策部署上来,把脱贫攻坚作为重大政治任务来抓,坚定信 心和决心,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、不 负重托的使命感,正视困难、抢抓机遇,全力以赴补齐全 面建成小康社会中的这块突出短板,确保如期实现摘帽脱 贫目标。 二、盯紧目标发力,众志成城打赢脱贫攻坚总体战 按照中省市总体要求,结合我区全面建成小康社会和 “十三五”总体部署,确定我区脱贫攻坚的作战方案为 “123456”攻坚方案,即一个规划统领、两个确保完成、 三级组织推进、四大渠道筹资、五个路径保障、六大产业 支撑。具体来讲,就是要坚持以全区“十三五”脱贫攻坚 《规划》为统领;紧扣 2019年提前摘掉贫困区帽子、╳╳ 万贫困人口全部脱贫“两个确保”目标;充分发挥好区、 镇、村三级组织的推动作用;采取向上争取资金、扩大区 本级财政投入、动员社会力量筹资和争取金融支持等四大 渠道筹集脱贫资金;确立产业发展、易地搬迁、生态补偿 教育扶贫、社保兜底五个现实脱贫路径;大力培育发展果 畜、菜、药、劳务、电商六大精准脱贫产业,确保所有贫 困人口全部越过贫困线,实现“两不愁、三保障”(即不 愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗、住房安全)。 重点是要紧扣“六聚焦、六到位”,精准发力,埋头苦干。 (一)聚焦规划统领,做到精准识别、谋划到位。打 赢脱贫攻坚战的前提是吃透底子、理清路子。一要深入开 展调研。各级各部门特别是领导干部要充分发挥表率作用 站得更高一点,想得更远一点,研究得更深一点,针对我 区脱贫开发工作中面临的困难和问题,尤其是围绕体制、 机制问题和工作推进问题,深入开展调查研究,找准症结 及原因,精心谋划,拿出切实可行的脱贫思路和对策,为 科学编制规划打好基础。二要精准识别对象。按照上级要 求,抓紧建立区级脱贫统计监测中心、镇办脱贫统计监测 站,在贫困村确定脱贫信息员,围绕“八个搞清楚”(即 搞清楚贫困户住地、人口情况、致贫原因、脱贫项目、帮 扶资金、脱贫时限、包扶责任人、脱贫资金渠道),采取 “户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示”的方式,对 “五类人”、精准脱贫对象逐镇、逐村、逐户进行重新识 别,参照计划生育管理模式,分户建档立卡,逐镇逐村建 立台账。要实行挂牌管理,贫困户门前悬挂统一规格标准 的信息公示牌,兜底户和脱贫户两种颜色区别。要建立上 联省、市,下接镇、村、户的扶贫对象动态管理系统,对 贫困户收入状况实行动态监测,及时更新数据,做到应进 即进、应退即退,使真正需要帮扶的贫困群众得到帮扶。 这里我要特别强调,这次重新识别必须坚持公平公正公开 从严从实从准,要实行签字背书、定期抽查检查、责任倒 查三项制度,对认定的数据,镇村户要层层签字、记录存 档,谁识别谁负责、谁填报谁负责;区扶贫局要定期抽查 一经发现不实问题,坚决从严处理。同时,还要认真摸排 城镇贫困人口,准确掌握基本情况,全部纳入全区整体脱 贫规划,同步整体推进。三要精心编制规划。要严格按照 中央《决定》和省委、市委《实施意见》的总体部署,客 观分析各自实际,充分考虑支撑条件,紧紧围绕贫困现状 分析、脱贫攻坚需要破解的问题、脱贫攻坚的实现路径、 脱贫攻坚年度计划、脱贫攻坚的资金安排、脱贫攻坚的保 障措施“六大重点”,科学编制“十三五”脱贫攻坚《规 划》,为打赢脱贫攻坚战明确方向、奠定基础。为了科学 编制全区“十三五”脱贫攻坚《规划》,今天会上我们印 发了《规划》提纲,刚才大家进行了认真讨论,会后扶贫 局要按照提出的意见建议,尽快修改完善,及早拿出全区 规划。各镇办、各贫困村也要及时编制好各自的脱贫规划 引领脱贫攻坚工作深入开展。 (二)聚焦两个确保,做到目标细化、部署到位。打 赢脱贫攻坚战的关键是明确目标、有的放矢,不打乱仗。 一要明确阶段目标。按照全区总体安排,2016年要脱贫╳╳ 万人(占贫困人口╳╳%),╳╳个贫困村摘帽(占贫困村 ╳╳%);2017年要脱贫╳╳万人(占贫困人口╳╳ %),╳ ╳个贫困村摘帽(占贫困村╳╳%);2018年要脱贫╳╳万 人(占贫困人口╳╳%),╳╳个贫困村摘帽(占贫困村╳╳ %);2019年脱贫╳╳万人(占贫困人口╳╳%),╳╳个贫 困村摘帽(占贫困村╳╳%)。各镇办、各贫困村也要坚持 实事求是原则,科学设定阶段目标,真正做到目标具体化 任务清单化、工作条理化。二要实行挂图作战。区、镇、 村三级都要精心制作脱贫攻坚作战图和工作手册,逐镇逐 村绘制贫困对象分布图、计划措施细则图、产业发展规划 图、任务进度进展图“四张图”,实行挂图作战,倒逼脱 贫攻坚各项措施落到实处。要由专人负责对工作进展相关 数据进行一周一汇总,一月一更新,逐级上报,确保各级 及时掌握情况。在这里需要指出的是,我们必须做实做细 脱贫攻坚软件工作,每个镇办要先抓好一个村,示范引领 推动面上工作开展。三要制定年度方案。按照“十三五” 脱贫攻坚《规划》和年度目标任务,逐年认真制定实施方 案,强化工作措施,抓好任务落实。当前,我们首先要抓 紧制定好 2016年实施方案,精心测算、周密计划,抓早动 快、全面安排,力保打赢脱贫攻坚第一仗。 (三)聚焦组织推进,做到责任夯实、力量到位。打 赢脱贫攻坚战的核心是要落实好中央“五级书记抓扶贫、 全党动员促攻坚”的要求,聚集方方面面的力量投身脱贫 攻坚。一是强化组织推进。党政一把手是脱贫攻坚工作的 第一责任人,要忠实履行党政同责,切实加强对脱贫攻坚 的领导。要进一步细化夯实脱贫攻坚责任,逐级签订责任 书、立下军令状,真正做到落实责任到位、职责履行到位 区脱贫攻坚领导小组要充分发挥牵头抓总作用,组织好目 标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核等工 作;区脱贫攻坚领导小组办公室要承担起领导小组日常事 务,履行好综合协调、信息汇总、经验交流、督促检查等 职责。各镇办都要成立由党政主要负责同志分别担任第一 组长和组长的领导小组,加强上下衔接,搞好域内协调和 监督检查,倒排时间、落实责任、加快进度、强力推进。 区直部门要把脱贫攻坚作为份内职责,加强对本系统本行 业脱贫攻坚的组织领导,运用部门职能和行业资源做好项 目安排、资金保障工作。村级要集中精力抓好扶贫对象识 别、脱贫攻坚项目实施等工作,积极组织群众,发动群众 靠劳动靠产业脱贫。二是实施包扶推进。要全面实施“千 名干部进百村入万户”脱贫攻坚计划,组建由区级领导担 任团长的镇办脱贫攻坚工作团和由包扶单位正科级领导担 任队长的村级工作队,按照硬抽人、抽硬人的办法精选工 作队员,组建一支政治上靠得住、作风上过得硬、工作上 有本事、群众信得过的脱贫攻坚大军,进村入户蹲点抓好 工作,全力以赴帮民困、解难题,做到不脱贫不脱钩。三 是动员社会力量推进。要牢固树立全区“一盘棋”思想, 不断强化统筹协调,进一步巩固完善专项扶贫、行业扶贫 社会扶贫“三位一体”、互为补充的大扶贫工作格局。要 加强信息沟通,充分发挥各级党委政府、社会组织、慈善 机构等作用,搭建扶贫信息共享平台,完善贫困镇村与企 业、社会机构结对帮扶等机制,建立有效可信的参与渠道 努力使全社会的爱心和力量真正落到贫困群众身上。 (四)聚焦四大渠道,做到多方筹资、使用到位。打 赢脱贫攻坚战的有效保障是资金投入。在资金筹集方面, 主要从四个渠道解决。一要向上争取资金,力争每年获得 中省扶贫项目资金不少于╳╳亿。围绕这一目标,各级各部 门要牢固树立争跑意识,认真研究中省政策,紧盯扶持重 点,精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、 金融支持、社会事业等项目,及时跟踪申报,高效密集对 接,努力把项目争到手、把资金拿回来。二要加大财政投 入。在区财政十分紧张的情况下,我们决定每年拿出╳╳万 作为区级脱贫专项资金,主要用于金融贴息担保、产业发 展、医疗救助等,以后逐年以不低于╳╳%的比例增长;另 外,再按照“渠道不变、投向不乱、集中使用、各记其 功”的原则,每年整合涉农资金、专项扶贫资金等各类部 门资金不少于╳╳亿元。三要争取金融支持。充分用好金融 政策,每年从区级脱贫专项资金中拿出╳╳万用作贴息、╳ ╳万用作担保,撬动金融资金不少于 1 个亿。四要募集社会 资金。广泛动员企业、社会组织、爱心人士等社会力量投 身光彩事业,多方募集社会扶贫资金。通过四大渠道筹资 每年全区筹集的脱贫资金总额达╳╳亿元以上。筹集脱贫资 金不易,体现着党和政府对贫困群众的关怀和爱护,一丝 一毫都不能乱花。在脱贫资金管理使用方面,我着重强调 三点:一要精准使用。按照资金跟着贫困户走、贫困户跟 着产业项目走的思路,坚持从每一个贫困村、贫困户的实 际情况和需求出发,认真研究确定发展项目,精准投放资 金,严禁虚报、冒领、截留、挤占和挪用,确保发挥最大 脱贫效益。二要公开透明。进一步健全完善脱贫资金信息 披露制度,定期公开公示资金年度使用计划、支持的项目 资金额度和对脱贫对象的补助情况,提高脱贫资金使用透 明度,确保资金始终在阳光下运行。三要强化监督。财政 审计部门要充分发挥职能作用,切实加强对脱贫资金使用 的检查、监督和审计,纪检监察部门要加大脱贫资金使用 方面的案件查处力度,对发现的问题要零容忍、严问责, 努力形成一条任何部门、任何单位、任何个人都不敢触碰 的“高压线”。 (五)聚焦五个路径,做到精准发力、措施到位。打 赢脱贫攻坚战的目的是实现“五个一批”脱贫。一要在产 业发展上集中攻坚。紧紧围绕增加农民收入这个目标,立 足贫困村、贫困户资源禀赋,按照镇有主导产业、村有骨 干产业、户有增收产业的要求,坚持宜农则农、宜工则工 宜商则商、宜游则游的原则,科学制定产业发展规划,着 力帮助贫困村、贫困户找准致富门路,摆脱发展困境。认 真落实区委、区政府关于大力培育农村新型经营主体促进 农民脱贫致富的《意见》,按照“培育一个特色增收产业 对接一个龙头企业、成立一个农业专业合作社、吸纳带动 一批贫困户”的思路,建立贫困村、贫困户与现代农业园 区、龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和能人大户更 紧密的利益联结机制,在推动产业发展的过程中实现贫困 户增收。二要在易地搬迁上集中攻坚。“十三五”期间, 我区将有╳╳万户贫困户易地搬迁。各级各部门要抢抓国家 政策机遇,继续坚持大点搬迁、集中搬迁、上楼搬迁“三 搬”原则,按照靠近城区、靠近集镇、靠近园区“三靠” 思路,坚决取消分散和小规模安置点,突出抓好╳╳户以上 的大点安置,逐户签订搬迁协议,不断加快搬迁步伐,确 保在 2017年前实现应搬尽搬、全部搬完。要按照山上建园 区、山下建社区的思路,不断加大搬迁群众后续发展扶持 力度,努力使搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有 渠道、生活有提高,真正实现搬得出、稳得住、能致富目 标。三要在生态补偿上集中攻坚。正确处理生产发展与生 态保护的关系,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念, 扎实推进新一轮退耕还林,对 25度以上的坡耕地要全面退 耕,25度以上的基本农田也要纳入退耕还林范围。要充分 利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金,让有劳动 能力的贫困人口就地转成生态保护人员。调整农村护林员 保洁员等政府出资岗位,优先安排贫困户上岗,就地解决 收入问题。要充分发挥我区生态人文优势,精心打造一批 各具特色、独具魅力的美丽乡村,大力发展乡村旅游,让 贫困群众“靠山吃山”、“靠水吃水”,增加经济收益。 四要在教育脱贫上集中攻坚。积极构建从学前教育到小学 中学、大学,直至就业的“一条龙”帮困包扶机制,彻底 解决贫困家庭的后顾之忧。全面落实大中小学生教育扶持 政策,逐步推行十三年义务教育,对贫困家庭在校大学生 通过发放奖学金、助学金、助学贷款等实现助学全覆盖, 对贫困户和移民搬迁户子女实行免费职业教育。结合产业 发展和劳务输出实际,统筹使用好各种培训资源,实施贫 困户教育培训工程,通过更具针对性的订单培训、定向培 训,提高培训效果,确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致 富技能。五要在社保兜底上集中攻坚。统筹协调农村扶贫 标准和低保标准,实现“两线合一”,对符合条件的贫困 群众要全部纳入“低保”、“五保”供养范围,尤其要加 大敬老院、幸福院、光荣院建设力度,最大限度对孤、残 贫困人员实行集中供养,确保应保尽保。建立健全医疗救 助制度,对无劳动能力的贫困人口,由政府全额出资参加 新型合作医疗;将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围 对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费的结算制度 设立区级医疗救助基金,对新型农村合作医疗、大病保险 等支付后,自负费用仍有困难的贫困户,从医疗救助基金 中给予补助,切实解决农村贫困家庭因病致贫、返贫问题 进一步提高贫困人口医疗保健水平,建立贫困人口健康卡 全面启动实施儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查等重大 公共卫生项目,注重加强对传染病、地方病、慢性病的防 治工作,全力保障贫困人口享有基本公共医疗卫生服务。 (六)聚焦六大产业,做到提质增效、支撑到位。打 赢脱贫攻坚战的重要基础是发展产业。针对我区来讲,就 是要大力培育和发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大产 业。一要大力发展林果产业。抢抓二轮退耕还林政策机遇 利用退耕地面积,不断扩大以核桃、樱桃等为重点的水杂 果种植规模;积极实施“果业提质增效”工程,主动引进 新品种、新技术,强化科学管理,不断提高单产和品质, 着力打造叫得响的果品品牌。二要大力发展畜牧产业。紧 扣创建现代畜牧业示范区目标,围绕生猪、土鸡等土特品 种,积极推进标准化规模养殖,完善风险防范机制,新建 一批特色畜禽规模养殖场,吸纳带动一批贫困群众脱贫。 三要大力发展蔬菜产业。围绕打造╳╳品牌,以大棚菜、食 用菌等为重点,狠抓有机无公害蔬菜发展,加快推进╳╳、 ╳╳、╳╳等现代农业园区建设,不断扩大种植面积,提高 集约化水平,增加群众收入。四要大力发展中药材产业。 抢抓国家实施中药现代化机遇,围绕蟒岭绿道百里花谷、 腰市江山景区等重点区域,以油用牡丹、万寿菊、金银花 油葵等品种为重点,扶持贫困户在发展中药材产业中实现 脱贫。五要大力发展劳务产业。认真落实就业创业各项扶 持政策,积极争创省级农民工回乡创业示范区,不断创新 完善服务方式,加大劳务培训力度,力促就业创业步伐, 力争农村劳动力年均转移稳定在 10 万人左右。六要大力发 展电商产业。全面启动农村电商扶贫模式,积极实施“农 村淘宝”项目,实现“网货下乡”和“农产进城”双向流 通,切实解决农产品卖难问题,助推贫困群众增加经济收 益。在这里特别需要说明的是,以上六大产业是我们选定 的优先脱贫产业,实际工作中可拓宽思路、因地制宜,不 能简单地受此限制,鼓励大家多探索、多创新。 三、强化保障措施,确保脱贫攻坚取得实效 各级各部门要坚持把脱贫攻坚作为“十三五”期间的 头等大事和第一民生工程,强化措施,统筹推进,不断开 创全区脱贫攻坚工作新局面。 一要打牢基层基础。基层党组织是我们党全部工作和 战斗力的基础,也是我们推进脱贫攻坚必须的依靠力量。 要继续深化“五抓五强”党建主题活动,切实加强贫困村 党组织建设,完善村级党组织活动阵地,加大经费保障力 度,强化村级领导班子,选派好第一书记,集中整顿软弱 涣散村级党组织,不断提高贫困村党组织的创造力、凝聚 力和战斗力。要创新服务群众方式方法,调动和提高他们 推进脱贫攻坚的积极性,充分发挥村级党组织的坚强战斗 堡垒作用。要加快推进贫困村村民监督委员会建设,继续 落实好“四议两公开”、村务联席会等制度,健全党组织 领导的村民自治机制,组织群众自觉广泛参与脱贫攻坚。 二要强化纪律作风。各级党员干部要牢固树立强烈的 使命意识,以贫困不除愧对历史、群众不富寝食难安的责 任感,甘于奉献、勇于担当,扑下身子、克难攻坚,扎扎 实实把脱贫攻坚任务落到实处。全面推行领导在一线指挥 干部在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现“四 个一”工作法,坚决杜绝不作为、慢作为,真正做到不脱 贫不脱钩、不致富不罢休。这里我就包扶工作强调四点, 一要抽得出。各包扶单位主要领导要选优选强包扶干部, 不能因单位业务为由,搪塞敷衍包扶工作。二要下得去。 建立健全包扶激励机制,区扶贫局要会同相关部门尽快拿 出包扶干部驻村具体办法,切实调动包扶干部的包抓积极 性。三要守纪律。要迅速制定相关工作纪律,从严抓好落 实,不断强化对包扶干部的纪律约束。四要干实事。所有 包扶干部必须按照包扶计划到村扎实开展工作,主动协助 村上办实事、解难题,不得应付差事、走过程。在此明确 要求各单位都要为每位包扶干部建立包扶纪实档案。 三要广泛宣传动员。要综合运用传统媒体和新兴媒体, 全方位宣传全国和省市区脱贫攻坚工作的巨大成就,深入 挖掘一批鲜活生动的大场面,精心策划组织一批大专题, 深刻报道一批好典型,总结好经验、宣传好故事、传递好 声音、集聚正能量,努力营造良好舆论环境。要切实做好 政策宣传工作,全方位、多层次、广角度集中宣传报道中 省市区扶贫开发工作会议精神,把面临形势讲清楚、把基 本方略讲明白、把政策机遇讲具体,用会议精神鼓舞士气 斗志,提振贫困户的精气神。要大力宣传各级党委、政府 脱贫攻坚举措,全面展示我区精准扶贫的生动实践和显著 成效,充分调动社会方方面面积极性,形成齐心协力脱贫 攻坚的强大合力。 四要从严督查考核。要建立最严格的脱贫攻坚跟踪督 查机制,紧盯重点工作、重点任务和时间节点,采取随机 抽查、专项检查、联合督查等形式,定期不定期对各镇办 脱贫攻坚进行跟踪问效,动态掌握工作进度,强力推动工 作落实。要研究制定最严格的脱贫攻坚工作考核办法,实 行单项考核和“一票否决”制度,建立第三方评估机制, 不断加大考核力度,切实督促各镇办、各部门落实好脱贫 攻坚任务。要实行镇办书记、有关职能部门主要负责人年 度专项述职制度,集中开展评议打分和满意度测评;逐级 实行季度交账制度,及时掌握动态,协调解决突出问题。 要严格奖惩兑现,把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部、班 子配备的重要依据,对脱贫攻坚实绩突出的,要给予表彰 优先提拔重用;对在岗不作为、工作推不动的,要采取果 断的组织调整措施;对落实中央和省市区委决策不力,态 度不端正,工作不上心,脱贫攻坚进展缓慢的,要进行严 厉追责,真正以严的标准、严的要求、严的措施确保脱贫 攻坚任务全面完成。 同志们,对我们╳╳来讲,精准脱贫攻坚工作是一道躲 不过、绕不去的坎。现在冲锋攻坚的号角已吹响,全区上 下要迅速行动起来,以愚公移山的精神埋头苦干,发扬领 导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神,坚决打赢 脱贫攻坚总体战,以优异的成绩向中省市党委、政府和全 区人民交一份圆满答卷。