在省委常委扩大会议（经济工作务虚会） 上的发言提纲 根据会议安排，我就 XX今年经济工作的基本情况和 明年经济工作的初步设想作个简要汇报。 一、今年经济工作的基本情况 今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，我们全面 落实“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态， 大力促进“三量齐升”，大步践行“六个走在前列”，在 项目、创新、改革、开放“四轮驱动”下，实现了年初提 出的“稳住、进好、调优”目标。总的看，各项主要经济 指标实现年初制定的目标。预计全年实现地区生产总值 8600亿元，增长 9.7%；财政总收入 1113.42亿元，增长 11%，其中公共财政预算收入 707.83亿元，增长 11.86%； 固定资产投资 6360亿元，增长 17.0%；社会消费品零售总 额 3688亿元，增长 12.0%。有这么三个特点： 一是在“稳住”中强化“三驾马车”。稳定投资，以 项目建设为支撑点，在增加政府投资的同时激活民间投资 624个重大项目即将全面完成年度投资计划，引进实施投资 过 50亿元的产业项目 14个，同比去年翻一番，特别是 11 月份以来，52个重大项目相继开工，总投资达 1100多亿元。 XX固定资产投资总额有望达到 6300亿元以上。激活消费， 通过打造大型城市综合体、打造电子商务平台、打造“福 满星城”等消费品牌，XX消费活力在新常态下不降反升， 其中电子商务交易总额达 2500亿元、增长 25%。扩大出口， 依托东部开放型经济走廊建设，发挥临空、临铁、临港优 势，对接融入“一带一路”、长江经济带战略，进出口总 额将达 130多亿美元。 二是在“进好”中实现“三量齐升”。从经济总量来 看，去年超越沈阳，在全国省会城市中的排名由第 7位上升 至第 6位，今年这一排名得到巩固。从运行质量来看，XX 财政总收入占GDP比重接近 13%，R&D经费支出占GDP 比重有望达到 2.3%，高新技术产业增加值占 GDP比重提 升 5个百分点。从人均均量来看，XX人均GDP今年将达 到 11.6万元，城镇居民和农村居民人均可支配收入预计分 别为 3.9万元和 2.3万元。 三是在“调优”中体现“三化并举”。结构优化。三 次产业结构优化，服务业增加值占 GDP比重将比去年提升 1.5个百分点。工业结构优化，由工程机械“一业独大”转 变为“多点支撑”，由 1个千亿产业集群增加到 4个千亿产 业集群，新材料、工程机械、食品、电子信息四大产业分 别达到 2000亿、1700亿、1600亿、1400亿规模。动力转 化。依托长株潭国家自主创新示范区建设，高新区共聚集 移动互联网企业 1200多家，XX成为中国移动互联网“第 五城”。通过率先实施商事制度改革，今年全市新设立商 事主体 20.3万户，增长 26.7%，市场主体总量达到 50万， 平均每 14人有 1人创业。支撑强化。5个国家级园区和 9个 省级园区成为 XX转型创新发展的主战场、主阵地、主力 军，工业增加值占到全市的 70%左右，全市百亿级企业增 加到 11家，上市公司增加到 54家。 二、明年经济工作的初步设想 明年是 XX的开局之年，我们初步分析经济下行的压 力仍然很大，但发展的动力增多、增强，特别是改革开放 创新创业等效益将得到释放。作为 XX来讲，三大战略平 台明年将全面发力，创新、改革、开放的推动力将持续增 强，一批大项目、新项目将释放产能，实现 9%以上的增长 目标是可能的。存在的困难是产业发展的动力转换仍然存 在阵痛，房地产的库存有待进一步消化，开放型经济、现 代服务业等发展短板短期内难以补上。 明年经济工作的初步设想是：围绕“一个中心”，即 以提高质量和效益为中心推进经济发展；打造“两大引 擎”，加快发展湘江新区和东部开放型经济走廊，实行东 西互动、双核共进；激活“三大动力”，在创新、改革、 开放上全面发力，培育新的增长点和爆发点；聚焦“四个 目标”，就是让 XX发展的能量更大、实力更强、城乡更 美、民生更爽；落实“五大理念”，把创新、协调、绿色 开放、共享发展贯穿始终。将重点抓好以下工作： 1、以创新加快产业升级。一是做实创新平台。依托长 株潭国家自主创新示范区建设，在全市“五区九园”实施 全面创新计划，组建一批重点实验室、研究院，打造一批 新型孵化器、示范性众创空间，做强一批特色化、专业化 园区。二是做强创新主体。实施智能制造、新材料等三年 行动计划和“自主创新 33条”，实施“互联网+”行动， 以及鼓励发展众创空间的实施意见，在“机器联网”、 “工厂联网”上实现新突破，培育“顶天立地”的创新型 骨干企业和“铺天盖地”的创新型中小企业。三是做活创 新机制。支持众创、众包、众扶、众筹等加快发展。完善 高校、科研院所、研发机构与企业、产业园区的科研成果 衔接机制，构建有利于创新的投融资体制，促进科技成果 资本化、产业化。鼓励支持创新主体采取共同研发、技术 平台整合等多种创新模式，在开放式创新、协同性创新上 迈出更大步伐。 2、以改革激发更大活力。按照习近平总书记“两个聚 焦”和“十六字”改革要求，XX将聚焦率先建成全面小康 加快实现基本现代化谋改革、抓改革，保持定力，精准发 力，持续用力，更大限度地释放改革新红利。在总体部署 上，突出“三个着眼于”，即着眼于解决实际问题、着眼 于弥补发展短板、着眼于提升治理体系和治理能力现代化 推进改革，围绕产业转型升级、资源环境约束、园区提质 发展、智能制造落地、开放体制构建等攻坚克难。在具体 实施上，突出“三个着力点”，即强化关键性改革。依托 全国两型社会建设综合配套改革试验区、长株潭国家自主 创新示范区、湖南湘江新区三大战略平台，结合国家新型 城镇化等试点示范，推出一批紧迫性强、影响面广的重大 改革。强化供给侧改革。持续推进简政放权、放管结合、 优化服务，深入推进扩权强园、扩权强镇改革，加快国有 资本战略重组，努力提升全要素生产率、激发社会活力。 强化民生型改革。健全城乡发展一体化体制机制，统筹推 进城乡规划设计、基础设施、社会事业、产业发展、公共 服务、生态体系深度融合。 3、以开放拓展发展空间。以“一新区、一走廊”为中 心，加快融入“一带一路”、长江经济带战略，支持优势 产业、优势企业、优势产能走出去，做大做强一般贸易、 加工贸易、服务贸易，加快打造内陆开放型经济新高地。 加快构建开放平台，争取黄花综合保税区落地建设，以湘 江新区申报自贸区，加快金霞开发区的公路港、物流园区 建设，确保跨境电子商务形成一定规模。全面打开开放通 道，向东、向南、向西、向北四个方面打开通道，分别对 接上海、广西、重庆和岳阳，增强 XX在中部开发开放中 的聚集辐射能力。推广上海、天津、广东、福建等自贸区 经验，推进投资、贸易、金融、监管等领域制度创新，完 善法治化、国际化、便利化的营商环境。全面实行准入前 国民待遇加负面清单管理制度。重点培育开放型经济，推 动贸易方式转型升级，大力发展新型加工贸易，依托服务 外包示范城市、跨境贸易电子商务服务试点城市，全面提 升服务贸易整体实力和竞争力。积极承接国际产业转移， 大力吸引研发中心、营运中心、物流中心、分拨中心、销 售中心、采购中心、结算中心和地区总部入驻。 4、以项目积蓄发展后劲。坚持以项目建设论英雄、排 座次、定奖惩，加大要素保障力度，加大服务优化力度， 争取引进和建设更多的战略型项目、高端型项目、引领型 项目。一方面，建成达效一批项目。充分释放上海大众、 菲克 JEEP、格力电器、杉杉新材、基伍手机、比亚迪新能 源汽车等项目的产能，力争今年开工的 14个大项目中有部 分在明年建成投产，源源不断地输入发展增量。另一方面 引进开工一批项目。围绕基础设施、产业发展、生态环保 民生改善四个方面，进一步强化主动出击引项目、常态招 商抓项目的机制，确保“五区九园”有一批投资过 100亿、 50亿、10亿的大项目落地。 5、以品质XX建设提升发展环境。以更高标准、更大 力度推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市、智 慧城市、海绵城市和更高水准的文明城市建设，持续释放 新型城镇化对发展的拉动作用。一是提升承载力。加快轨 道交通、公交都市、南北横线、湘府路快速化改造、综合 交通枢纽等建设，加快专业市场外迁、综合管廊建设、背 街小巷改造，进一步提升城市承载力。二是拓展吸纳力。 突出新区建设和棚户区改造，突出湘江“百里滨水走廊” 和浏阳河文化旅游产业带打造。对湘江新区、高铁新城、 省府新区、空港新城等全面提速提质，改造棚户区 300万平 方米。三是增强环境力。在拆违控违的基础上，实施更大 力度、更高水准的造绿添景行动、环境治理行动和城市管 理行动，营造“畅、净、宁、绿、亮、美”的城市环境。 在市委经济工作务虚会上的讲话 同志们： 这次市委经济工作务虚会，非常重要，开得很好。一 天来，大家围绕今年怎么看、形势怎么判、明年怎么干、 工作怎么抓，准备充分，思考深入，情况掌握比较准，发 言质量比较高，提出的建议比较中肯。各位常委、各位副 市长和其他市级领导都谈了许多很好的意见。卫国市长也 讲了一个比较全面的意见。应该说，通过“务虚”会这种 方式，集中大家智慧，达到了统一思想认识、科学判断形 势、明确目标任务、凝聚工作合力的目的。 下面，我在综合大家发言的基础上，就学习贯彻中央 经济工作会议精神，落实省委、省政府对明年经济工作的 有关要求，讲三个方面的意见。 一、关于今年工作的总体估价 今年以来，大家都有一个体会，那就是事情很多、任 务很重，但也很不平凡、很有收获。困难比预期要多，市 场消费受限，轨道交通产业下降较大；招商引资困难，企 业投资信心不足，市场观望情绪浓厚；结构调整任务重， 企业大量关停、整合，动能接续不足；统筹集中换届与中 心工作带来了新的挑战，等等。头几个月形势确实不乐观 经济下行压力加大，投资增速还一度出现大幅度下降，给 稳增长带来的严峻考验。但是，效果比预期要好，面对这 些困难和挑战，我们认真贯彻落实中央、省委的决策部署 主动适应经济新常态，坚持新发展理念，以供给侧结构性 改革为主线，深入开展项目攻坚年、企业帮扶年活动，大 力推进改革开放创新，全力推进脱贫攻坚，统筹城乡协调 发展，呈现出缓中趋稳、稳中有进的发展态势，实现了 “十三五”的良好开局。 一是经济运行止跌回暖，主要指标企稳回升。预计全 年经济增长 8%，分别高于全国、全省 1.3、0.2个百分点。 一些重要指标都符合预期或好于预期。从 1-11月的情况来 看，8项月度指标有 7项实现从低点逐步回升，GDP从一 季度 7.4%提升到二季度 7.5%、三季度 7.8%，商品房销售 面积从最低 3.4%提升到 11.7%，固定资产投资从 4%提升到 11.7%，一般公共预算支出从 12.3%提升到 18.8%，金融机 构存款余额从 16%提升到 19.6%，金融机构贷款余额从 2.8%提升到 5.5%，社会消费品零售总额从 11.1%提升到 11.7%，规模工业增加值从 6.6%提升到 7%。这些都表明， 经济增长的稳定性在不断增强，质量和效益在不断提高， 经济运行出现更多积极变化。 二是深化改革创新，新旧动能加快转换。大力实施创 新驱动发展战略，着力推进供给侧结构性改革，行政审批 制度、政府投融资公司、营改增、公共资源交易体制等重 点领域改革实现新突破，一批新兴产业在加快成长，一批 传统产业在改造升级，一批新技术、新业态、新模式加速 融合，发展动能呈现增量扩大、存量激活、质量提升的态 势，为稳增长、促就业、促转型提供了有力支撑。清水塘 老工业区新关停污染企业 15家，异地搬迁企业 18家。通过 沪洽周、湘台会，签约项目 114个，签约资金 1600多亿元。 高技术产业投资增长 35.5%，高新技术产业增加值增长 17.3%，高加工度行业增加值增长 9.3%，占规模工业增加 值比重提升 1.7个百分点。##•中国动力谷建设成效初显， 汽车产业增长 61.8%，北汽今年产值突破百亿大关，航空产 业增长 24%。 三是加快城乡统筹发展，城乡面貌有新变化。以国家 新型城镇化试点为契机，加快推进城乡规划、基础设施、 产业和公共服务一体化进程，县域经济和特色村镇加快发 展。城镇化率达到 63%，较去年提升 1个百分点；县域经 济占全市比重达到 53.1%，较去年提升 0.5个百分点。城乡 基础设施不断完善，交通、能源、水利、信息、城镇配套 基础设施“五张网”加快建设，基础设施投资增长 44%， 中心城区投资就过 100亿，城际铁路正式通车，湘江六桥、 七桥、东城大道、湘江大道等一大批重点项目已经建成或 加快建设。民生工程投资增长 89.3%，生态环境投资 13.2%，一批美丽乡村示范村建设加快推进。##县撤县设 区正式申报，攸县撤县设市正准备迎检验收。 四是着力保障改善民生，共享发展质量稳步提升。面 对财政收支矛盾压力加大，千方百计增加重点民生领域投 入。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程， 深入推进“七个一批”和“六大工程”，预计完成脱贫 5.5 万人以上，为明年实现全面脱贫打下了坚实的基础。突出 抓好“民生 100”工程，一般公共财政预算支出的 75%投向 民生，办好了一大批民生实事，就业形势总体较好，预计 全年新增城镇就业 5.2万人，养老保险、教育、医疗、“两 房两棚”改造有力推进，防汛抗灾取得全面胜利，社会大 局和谐稳定，在经济增长放缓的情况下，民生不断得到改 善，人民群众的获得感不断增强。绩效考核民调、党建民 调、综治民调几项测评均居全省前列。 五是深入推进全面从严治党，干事创业氛围日益浓厚。 严格落实从严治党责任，全面加强党的思想、组织、作风 廉洁、制度建设，扎实开展“两学一做”专题教育，有力 推进“基层党建提升年”活动，深入开展“雁过拔毛”式 腐败问题和“纠‘四风’、治陋习”专项整治，推动了党 风政风、干部作风进一步好转。圆满完成了市县乡三级党 委和县市区人大、政府、政协换届，市人大、政府、政协 换届各项筹备工作基本就绪，实现了换出好蓝图、好队伍 好班子、好面貌的“四好”目标，通过换届进一步凝聚了 干事创业的浓厚氛围。 回顾来看，在经济下行压力加大和“三期叠加”的大 环境下，取得这样的成绩来之不易。我们成功应对了各种 压力和挑战，取得了良好发展成效，这是在外部环境严峻 复杂程度超出预期、市内转型升级任务艰巨的多重压力下 取得的，是在省委、省政府坚强领导下，全市上下团结奋 进、真抓实干的结果，值得倍加珍惜。同时我们也要看到 经济运行中仍然存在不少问题和不足：投资乏力，工业投 资、民间投资增速由负转正都十分艰难；重大项目储备不 足，产业项目偏少，发展的后劲不足；财政收支矛盾突出 财政稳定增长困难，刚性支出只增不减，财政收支平衡面 临较大压力；金融、债务、社会等各种风险不断积累，这 些都要我们高度重视，深入研究分析，继续努力加以解决。 二、关于明年经济形势的基本判断 对明年的经济形势，中央经济工作会议作出了科学判 断，为我们顺大势、谋大事指明了方向，提供了根本遵循 我们既要看到不利因素，又要看到有利因素，既要有忧患 意识，又要有必胜信心。 1、要深入分析复杂多变的国际国内形势。从国际看， 要注意把握“三大趋势”。一是世界经济缓慢复苏进程更 加复杂化，不稳定性、不确定性因素更加凸显；二是部分 国家“逆全球化”思潮明显上扬，国际贸易保护主义加剧 经济全球化将出现波折；三是国际上经济问题社会化、政 治化趋势明显，地缘政治关系复杂多变。这些都会通过贸 易、投资、金融等途