在打造最佳营商环境工作领导小组会议上的讲话 （2018年11月19日） 市委书记 张战伟 同志们： 今天，我们召开这次领导小组会议，主要目的是对全市 打造最佳营商环境工作进行盘点回顾，总结经验、查找问题 ，为做好下步工作夯实基础。今年4月份我市动员大会召开以 来，全市各级各部门积极谋划、协调配合，做了大量工作 ，打造最佳营商环境工作有序推进，新设立企业办理营业执 照、企业办理不动产登记、非重大企业投资建设项目等工作 精简了环节，降低了成本，提高了效率；老年人津贴领取业 务“零跑腿”、公立医院不再办理就诊卡、设立“一次办不 成”投诉窗口等做法方便了群众，得到广大市民的点赞。但 我们也要清醒地认识到，与中央和省委的要求相比，与企业 和群众的需求相比，我们的工作仍然处于起步探索阶段，还 有很大提升空间。从刚才各单位的汇报来看，大多数单位思 想认识到位、措施具体明确，效果很好，但也有个别单位还 是没有从战略高度来认识优化营商环境的重大意义，把打造 最佳营商环境当作一般性的工作来抓。为进一步统一思想、 凝聚共识，我再强调三点意见。 一、坚持问题导向，解放思想、对标先进，让一流的营 商环境成为济源区域竞争力和高质量发展的新标识 营商环境就是生产力，就是竞争力，标志着一个地方政 治生态的好坏，影响着企业的生存发展。良好的营商环境是 对企业最普惠的福利。如果一个地方营商环境好，这个地方 的企业发展就比较好，企业家就有信心；如果一个地方营商 环境差，企业发展就会很困难，企业家就会用脚投票。可以 说，济源这几年能够保持经济持续健康发展，就是市委、市 政府高度重视营商环境的结果。对政府来讲，优化营商环境 就是要进行自我革命，以“放管服”改革为核心，通过建立 企业对政务服务评价的机制，倒逼政府职能转变、干部作风 转变，解决人民群众诟病的不作为、慢作为、懒作为等问题 。 当前，我国面临的经济形势严峻复杂，优化营商环境成 为迫在眉睫的重要工作。习近平总书记多次强调要打造营商 环境。去年，在中央财经领导小组第十六次会议上，习近平 总书记就提出要全力营造稳定、公开、透明的营商环境。今 年4月，习近平总书记在博鳌亚洲论坛开幕式上提出，投资环 境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。过去，中国吸引 外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境。今年9月 ，习近平总书记在东北三省考察时提出，要以优化环境为基 础，全面深化改革。11月5日，习近平总书记在首届中国国际 进口博览会上提出，要营造国际一流营商环境。10月29日 ，国务院办公厅专门出台了《关于聚焦企业关切进一步推动 优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号 ），对优化营商环境工作进行专门安排部署。省委对优化营 商环境工作也高度重视。省委书记王国生在省委十届六次全 会暨省委工作会议上明确指出，营商环境是一个地方的的 “命门之穴”。现在已经不是拼资源、拼政策的招商引资时 代了，而是拼环境、拼服务、拼信用的时代。省里专门召开 了优化营商环境工作会议，出台三年行动方案。为什么中央 和省里把优化营商环境看的这么重要，就是因为营商环境决 定着一个地方的区域竞争力。 今年，市委、市政府提出要把打造最佳营商环境作为全 面深化改革的“一号工程”。在今年市委十二届七次全会上 ，我们明确提出要把打造最佳营商环境作为重要标志，以打 造最佳营商环境引领改革开放创新，走好新时代济源经济高 质量发展之路。尽管4月份以来我们出台了很好的政策，但是 省里政策出台后却没有及时跟进。现在，我们的工作还停留 在上半年的决策部署上，很多政策没有得到有效落实。比如 ，审批事项集中进驻窗口，明确要求9月1日开始试运行，现 在仍然没有明显进展.要严格追责。营商环境建设是一项动态 工程，不可能毕其功于一役。我们要进一步统一思想、提高 认识，坚持问题导向，对照当前工作中发现的问题与不足 ，对标全国、全省一流标准，根据“放管服”改革的推进情 况，支持实体经济发展、促进民营经济发展的政策需求 ，“互联网+电子政务”的新进展，不断调整、不断改进，真 正让一流的营商环境成为济源区域竞争力和高质量发展的新 标识。要把优化营商环境作为全面深化改革的牛鼻子，通过 打造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明 的法治环境、开放包容的人文环境和亲清的新型政商关系环 境，进一步便民利企，提升人民群众和企业的获得感，助推 济源经济社会高质量发展，推动我市在中原更加出彩进程中 出重彩。 二、聚焦核心指标，围绕企业和群众办事的重点难点堵 点问题提标提速，不断取得优化营商环境的新成效 优化营商环境没有最好，只有更好。我们提出