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132-书记在自治区经济工作会议上的讲话

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在自治区经济工作会议上的讲话 在自治区经济工作会议上的讲话 (201X年 12月 23日) 同志们:   这次全区经济工作会议是一次十分重要的会议。今天上午, 传达学习了中央经济工作会议精神,王正伟同志代表自治区党 委、政府总结了今年的经济工作,分析了我区当前经济形势,对 明年经济工作进行了全面具体的部署,正伟主席的讲话针对性、 操作性很强,请各地各单位认真抓好落实。刚才,自治区发改委 经信委、农牧厅、商务厅、文化厅、旅游局的负责同志作了很好的 发言。下面,我讲几点意见:   一、统一思想,坚定信心,切实增强做好明年经济工作的责 任感、紧迫感 明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,做好明 年的经济工作至关重要。中央经济工作会议确定了明年经济工作 的大政方针,胡锦涛总书记在会上发表了重要讲话,全面分析 了当前国际国内经济形势,深刻阐述了明年和今后一个时期经 济工作必须把握好的重大问题,明确提出了明年经济工作的总 体要求和主要任务。温家宝总理在讲话中全面总结了今年的经济 工作,对明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出了 具体部署。自治区党委十届十四次全体(扩大)会议确定了明年我 区经济 社会发展的总体思路、目标任务、重大举措。各地各部门一定 要认真学习、全面贯彻,坚定不移地把思想和行动统一到中央和 自治区对经济形势的判断上来,统一到对明年经济工作的决策 部署上来,扎扎实实地做好各项工作,确保实现明年经济社会 发展各项目标任务。 科学把握和判断形势,是我们做好明年经济工作的前提。我 们既要充分肯定取得的成绩,看到形势积极有利的一面,切实 增强机遇意识,加快发展,也要客观分析存在的矛盾和问题, 看到形势复杂严峻的一面,切实增强忧患意识,保持清醒头脑。 一要坚定信心。近年来,我区经济连续保持两位数增长,工业化 城镇化、农业现代化加速推进,产业实力不断增强,物质技术基 础更加坚实,积蓄的发展能量正在持续稳定释放。即将过去的一 年,全区经济快速增长、结构不断优化、效益明显提高、民生继续 改善、社会和谐稳定,实现了“十二五”良好开局,为做好明年 和今后的工作奠定了基础。当前,我区的发展和全国一样,仍然 处在重要战略机遇期。明年我国经济发展继续向好的趋势没有变 中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,进一步扩大 内 需,加大对民生领域的投入,特别是对贫困地区扶持力度 的加大,有利于我们争取中央更多支持,把我区各项工作做得 更好。我们一定要坚定信心,振奋精神,乘势而上,顺势而为, 继续保持经济平稳较快增长。二要应对挑战。当前世界经济增长 放缓,国际金融市场剧烈震荡,经济复苏的不稳定性不确定性 上升,各类风险明显增多。国内经济增长下行压力和物价上涨压 力并存,长期矛盾和短期问题交织,结构性因素与周期性因素 互联,使明年国内宏观经济平稳运行面临不少复杂情况。我区经 济平稳较快增长的基础还不稳固,资源环境约束与保持经济增 长的矛盾更加突出,部分企业经营困难,融资难的问题进一步 加剧,稳增长、调结构、转方式的任务更重、压力更大。我们一定 要充分认识明年经济形势的复杂性和完成任务的艰巨性,敏锐 分析和把握经济运行中出现的新情况新问题,加强预研、预判、 预测,把困难估计得更充分一些,把措施考虑得更周全一些, 把工作做得更扎实一些,及早准备预案,及时采取措施,未雨 绸缪,趋利避害,积极应对各种困难和挑战。三要主动作为。面 对我区当前经济发展的良好态势和难得机遇,我们只有主动作 为,才能抢抓机遇,自 强不息,奋力拼搏,实现又好又快发展。面对明年经济发展 复杂形势和严峻挑战,我们只有主动作为,才能发挥内在积极 因素,挖掘自身潜力,紧密结合本地实际,创造性地抓好中央 精神的贯彻落实,开创明年经济发展的新局面。各地各部门一定 要主动开展工作,主动谋求突破,主动解决经济发展中的各种 矛盾和问题,做到加快发展的信念不动摇、目标不改变,进一步 振奋精神,加大抓落实的力度,努力推动各项工作迈上新台阶。   形势逼人,不进则退。实现自治区确定的目标,任务十分繁 重而艰巨。我们一定要增强责任感和紧迫感,以对党的事业高度 负责、对宁夏发展高度负责、对全区各族人民高度负责的精神, 只争朝夕,倍加珍惜机遇,倍加发愤图强,倍加勤勉务实,奋 力推动经济发展取得新的更大成绩。   二、统筹兼顾,协调推进,把握好经济发展中的重大问题   胡锦涛总书记指出:做好明年经济工作,要“牢牢把握扩 大内需这一战略基点,牢牢把握发展实体经济这一坚实基础, 牢牢把握加快改革创新这一强大动力,牢牢把握保障和改善民 生这一根本目的”。我们要结合实际,认真贯彻落实总书记的重 要指示。 一要坚定不移地扩大内需。保持经济平稳较快发展,必须更 多地依靠内需拉动。(紧接第一版)扩大内需特别是消费需求需要 长期努力,但必须抓紧创造条件,大力加以推进,特别要 提升居民收入水平,改善消费条件,培育文化旅游等新的消费 热点,不断增强消费拉动经济的能力。同时我们也要看到,在我 们这样的经济欠发达地区,投资仍然是最有效的内需,是经济 快速稳定增长的主要拉动力,必须切实强化投资对经济增长的 重要支撑作用。要继续实施项目带动战略,紧紧抓住中央扩大内 需的重大机遇,做好项目筹划,积极争取有更多的项目得到国 家支持,千方百计上项目,加快在建项目进度,充分发挥项目 在扩大投资、增强后劲、带动就业、推动发展中的强大引擎作用。 要在加大政府投资的同时,采取有效措施扩大民间投资。要加强 金融工作,进一步推动银企合作,保持信贷稳定增长,扩大直 接融资规模,推动企业上市融资。   二要大力发展实体经济。大力发展实体经济,既是创造就业 岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定的有效途径 也是应对外部冲击、增强自我发展能力的重要举措。各地各部门 要高度重视实体经济发展,壮大实体经济规模,特别要注意培 育和扶持小型微型企业发展。要推进各类市场要素,特别是人才 和资金更多地向实体领域聚集,制定更加有助于实体经济发展 的政策措施,不断健全和改善服务体系,放宽市场准入,拓展 投资空间,为实体经济创造良好条件,增强实体经济的吸引力 和竞争力。要努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会 氛围,促进收入分配更多地向劳动倾斜,充分利用财政、税收等 调节手段,让做实业的人感到有奔头、能致富。要把发展实体经 济与转方式、调结构紧密结合起来,加快产业优化升级,下大力 气发展国家鼓励的战略性新兴产业,加大传统产业技术改造, 保持实体经济发展的长久活力,推进实体经济上层次、上水平、 上台阶。 三要积极推进改革创新。扩大内需,增强自主增长能力,发 展实体经济,解决经济社会发展的诸多矛盾和问题,必须依靠 深化改革、推进科技创新。现在,改革攻坚的任务比过去更重、难 度更大、要求更高。我们要把发展的速度、改革的力度和社会可承 受程度更好地统一起来,统筹各方关系,协调各方利益,通过 深化改革,解决一些体制性、结构性矛盾。要进一步加大科技创 新力度,加强人才引进和培养,增强科技对经济发展的引 领作用,发挥人才在经济发展中的第一资源作用。要进一步重视 非公经济发展。我区非公经济这些年虽有较大发展,但总体上规 模还比较小,实力还不强。加快非公经济发展,是我区加快发展 富民强区、同步实现小康的潜力所在。在这个问题上,我们要进 一步解放思想,切实消除妨碍非公经济发展的思想观念,同时 还要制定推进发展的措施,有关部门要专题研究,拿出管用的 办法,在税收、融资、项目等方面提供更加优质的服务,给予更 加有力的保障,创造更加宽松的环境,促进非公经济快发展、大 发展。 四要切实保障和改善民生。保障和改善民生,既是满足人民 群众日益增长的物质文化需要的必然要求,也是加快转变经济 发展方式、扩大消费的必然选择。把这件事情做好了,可以最大 限度地调动人民群众投身改革发展的热情,还可以发挥民生事 业本身促进消费和投资、推动相关产业发展的作用。要切实办好 涉及民生的大事要事,重点加强对困难群众的帮扶,保障他们 的基本生活,特别是要加快推进基本公共服务均等化步伐。要推 动公共资源向农村倾斜、向贫困地区倾斜,加快建立覆盖城乡、 配置公平、发展均衡的基本公共服务体系,让广大群众共享改革 发展成 果。各级领导干部一定要顺应人民群众过上美好生活的新期 待,时刻把保障和改善民生放在心上,把解决群众反映强烈的 突出问题放在心上,把群众的安危冷暖放在心上,恪守为民之 责,常怀为民之心,切实实现好、维护好、发展好最广大人民的 根本利益,让发展成果更多地惠及人民群众。   三、加强领导,狠抓落实,为圆满完成明年各项任务提供保 证   坚持党的领导是我们各项事业兴旺发达的根本保证。各级党 委要适应新形势新任务的要求,统揽全局,加强协调,充分调 动各方面的积极性,一心一意谋发展,齐心合力抓落实。   一要不断提高解决经济社会发展实际问题的能力。站在新的 起点上,我们面临着艰巨而复杂的任务。当前,又值年末岁首, 事情多,工作繁重,各级领导干部要知难而进,顺时而为,善 于抓住牵动全局的主要工作,统筹协调,全面推进。要按照科学 执政、民主执政、依法执政的要求,进一步规范决策程序,完善 决策制度,强化决策责任,拓宽广大人民群众参与决策的渠道, 使政策措施更加切合工作实际、体现群众意愿。特别是对群众意 见大、反映强烈的突出问题,关乎社会稳定的敏感及重大问题, 影响科学发展、跨越发展的关键问题,都要研究制定解决的措施 和办法,自身解决有困难的,要及时向上级报告。要始终牢记肩 负的神圣职责,动真情、察实情、敢负责、重实效,推动各项工作 落到实处,取得好的效果。要稳增长,把握好稳中求进的工作总 基调,确保经济平稳较快发展。要转方式,积极培育新的经济增 长点,不断提升经济发展的质量和效益。要控物价,采取综合措 施,保持物价总水平基本稳定。要抓改革,统筹推进重点领域的 改革,不断提高对外开放水平,切实增强经济社会发展活力。要 惠民生,进一步加大投入,大力推进各项社会事业发展,加大 扶贫开发力度,努力提高城乡居民收入。要保稳定,不断加强和 创新社会管理,积极化解各种矛盾和风险,巩固和谐稳定、团结 鼓劲的大好局面。 二要努力营造风清气正的发展环境。抓环境就是抓发展。要 以开展进一步营造风清气正的发展环境活动为契机,规范行政 管理,强化政务服务,深化政务公开,不断优化政务环境。坚持 执法为民、依法办事,维护公平正义,不断优化法制环境。加强 思想教育,深化文明创建,树立诚信意识,培育诚信风尚,不 断优 化人文环境。培育市场主体,规范市场秩序,鼓励公平竞争 不断优化市场环境。切实抓好意识形态领域工作,加强宣传舆论 引导,唱响主旋律,打好主动仗,不断优化舆论环境,为开好 自治区第十一次党代会营造浓厚氛围。建设良好发展环境的一个 重要方面,就是要营造风清气正的用人环境。要牢固树立正确的 用人导向,坚持党管干部,坚持德才兼备、注重品行、以绩取人 注重选拔使用在谋长远、打基础上有新思路,在稳增长、转方式 上有新成效,在抓改革、促开放上有新突破,在惠民生、保稳定 上有新办法的干部。要为想干事、能干事的干部创造条件、提供舞 台,给敢开拓、干大事的干部撑腰壮胆。   三要抓好各项工作任务的落实。各级党委、政府和领导干部 要围绕中央和自治区提出的目标任务、关键举措、工作要求,进 一步转变工作作风,创造性地抓好贯彻落实。要开拓创新,以新 的视野、新的思路、新的举措谋划和推进明年的经济工作,努力 在应对严峻形势中闯新路,在破解发展难题上施良策,在解决 复杂矛盾上想办法,推动各项工作不断创新、不断发展。要真抓 实干,克服浮躁情绪和畏难情绪,以高度的自觉和满腔的热情, 切实把工作抓在手上、落在实处,扑下身子,攻坚克难,抓出成 效。要落实责任,围绕中央和自治区提出的目标任务,制定切实 可行的落实方案,将每一项任务细化为具体的工作和具体的项 目,确保落实到具体单位和具体责任领导。   元旦、春节临近,让全区各族人民平安、快乐、祥和地过年、 过节,是各级党委、政府的重要职责。各地各部门要认真安排好 各项工作,开展多种形式的送温暖活动,着力解决好群众生产 生活中的实际困难和问题,扎实做好市场平稳运行工作,精心 安排群众节日文化生活。各级领导机关和领导干部要大力弘扬艰 苦奋斗精神,大兴勤俭节约之风,坚决反对讲排场、比阔气等现 象,坚决杜绝突击花钱、挥霍公款、铺张浪费等行为,把有限的 资源和财力用在发展经济、改善民生上。还需要强调的是,各级 党委、政府和有关部门一定要高度重视安全生产和公共安全工作 全面落实安全生产责任,排查和消除重点行业和领域的安全隐 患,加大交通安全监管执法力度,加大维护社会治安工作力度, 千方百计防范和坚决遏制重特大事故的发生,确保人民群众的 生命财产安全。   同志们,做好明年的经济社会发展工作,使命光荣,责任 重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围, 全面抓好中央精神和自治区党委、政府决策部署的贯彻落实,坚 定信心、开拓进取、务实苦干,努力开创我区经济社会发展新局 面。