在市委理论学习中心组专题学习习近平总书记 对“十五五”规划编制工作作出的重要指示精神 研讨交流会上的发言 同志们： 科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要方 式，也是中国特色社会主义的显著政治优势。习近平总书记对 “十五五”规划编制工作作出的重要指示，高屋建瓴、内涵丰富， 为我们指明了方向、提供了遵循。当前，XX 正处于转型升级、 跨越发展的关键时期，科学编制“十五五”规划，对于全面落实 党的二十大战略部署、推进 XX 高质量发展具有重大意义。我们 要深刻领会习近平总书记重要指示精神，以高度的政治责任感和 使命感，高质量完成“十五五”规划编制工作，为 XX 的未来发 展描绘出宏伟蓝图。借此机会，我谈几点浅见，与同志们共同交 流。 一、深化思想认识，把握核心要义 （一）领悟规划编制的重大意义。习近平总书记指出，编制 和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要 方式。从第一个五年计划到即将收官的“十四五”规划，在党的 领导下，我国通过一个个五年规划（计划）的实施，实现了经济 社会的持续快速发展，创造了举世瞩目的成就。“十五五”时期， 是我国全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化的关键 时期，也是 XX 抢抓机遇、加快发展的重要窗口期。科学编制 “十五五”规划，关系到 XX 能否在新的发展阶段找准定位、明 确方向，实现经济社会发展的新跨越；关系到能否更好地满足人 民群众对美好生活的向往，提升人民群众的获得感、幸福感和安 全感；关系到能否为推进中国式现代化贡献 XX 力量。我们要充 分认识到，编制“十五五”规划不仅仅是一项常规性的工作任务， 更是我们党带领人民推动经济社会发展、实现国家治理体系和治 理能力现代化的重要实践。我们必须从战略和全局的高度，深刻 领会规划编制的重大意义，切实增强做好规划编制工作的责任感 和使命感。 （二）理解科学决策的关键要求。科学决策是规划编制的核 心。习近平总书记强调，要坚持科学决策、民主决策、依法决策， 把顶层设计和问计于民统一起来。在“十五五”规划编制过程中， 我们要以科学的态度和方法，深入研究 XX 的发展基础、优势条 件、制约因素和面临的机遇挑战，准确把握经济社会发展的规律 和趋势。要运用科学的理论和方法，对规划的目标、任务、措施 等进行深入分析和论证，确保规划具有科学性、前瞻性和可行性。 同时，要充分发扬民主，广泛听取社会各界的意见和建议，问计 于民、问需于民，使规划充分反映人民群众的意愿和利益。还要 严格依法决策，确保规划编制过程符合法律法规和政策要求，保 障规划的合法性和权威性。只有坚持科学决策、民主决策、依法 决策，才能使“十五五”规划真正成为引领 XX 未来发展的科学 指南。 （三）领会系统性整体性协同性内涵。注重目标任务和政策 举措的系统性整体性协同性，是习近平总书记对“十五五”规划 编制工作提出的重要要求。XX 的发展是一个系统工程，涉及经 济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，各个领域之间相 互联系、相互影响、相互制约。在编制“十五五”规划时，我们 要树立系统观念，统筹考虑各个领域的发展目标和任务，使它们 相互协调、相互促进，形成一个有机的整体。要注重政策举措的 协同配合，避免政策之间相互冲突、相互矛盾，确保各项政策能 够形成合力，共同推动 XX 的发展。例如，在产业发展方面，要 统筹考虑传统产业转型升级和新兴产业培育发展，制定相互衔接、 协同推进的政策措施；在城乡发展方面，要统筹推进城市建设和 乡村振兴，促进城乡融合发展。只有注重系统性整体性协同性， 才能实现 XX 经济社会的全面协调可持续发展。 二、明确工作方向，服务发展大局 （一）推动经济高质量发展。习近平总书记指出，高质量发 展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。对于 XX 来说， 推动经济高质量发展是“十五五”时期的核心任务。我们要坚持 以新发展理念为引领，加快构建现代化经济体系。在产业发展上， 一方面，要加大对传统产业的技术改造和创新升级力度，推动传 统产业向高端化、智能化、绿色化转型。比如，XX 的食品加工、 纺织服装等传统产业基础雄厚，我们要鼓励企业加大研发投入， 引进先进技术和设备，提高产品质量和附加值。另一方面，要 大力培育新兴产业，聚焦新能源、新材料、电子信息、生物医药 等战略性新兴产业，加大招商引资力度，培育壮大一批龙头企业， 形成新的经济增长点。同时，要加强产业园区建设，完善园区基 础设施和配套服务，提高园区的承载能力和集聚效应，推动产业 集群发展。还要积极推动数字经济与实体经济深度融合，利用数 字技术赋能传统产业，培育数字经济新业态新模式，提升经济发 展的质量和效益。 （二）促进城乡协调发展。城乡协调发展是实现共同富裕的 必然要求。XX 既有城市区域，也有广阔的农村地区，城乡发展 不平衡不充分的问题仍然存在。在“十五五”规划编制中，我们 要把促进城乡协调发展作为重要内容。在城市建设方面，要加强 城市规划引领，优化城市空间布局，完善城市功能配套。加大对 城市基础设施建设的投入，提升城市道路、供水供电、污水处