研讨交流：对党委班子贯 彻落实民主集中制的思考 习近平总书记深刻指出，民主集中制是党的根本组织制度和 领导制度，是党内政治生活正常开展的重要制度保证。制度是 用来遵守和执行的，党委领导作为把方向、抓大事的“关键少 数”，必须在民主集中制的贯通执行上找准薄弱点补短板、瞄 准发力点抓落实，推动单位高质量发展。 　　一是加强常态学习培训。习近平总书记反复强调，要加强 民主集中制的教育培训，使领导干部熟悉民主集中制的规 矩，懂得民主集中制的方法，自觉做坚持民主集中制的表率。 民主集中制素养是领导干部的重要能力指标，既不是与生俱来 的，也不是进入班子就具备的，更不会随着职务层级的提升而 自然提高，各级党委领导要把学习研究民主集中制作为终身课 题，以甘当“小学生”的心态，懂就是懂、不懂就是不懂，在 学中干、干中学。一是体系化抓好理论宣贯。一个是要注重从 源头上把握。各级党委领导要全面、准确领会民主集中制的内 涵要义，就必须树立辩证唯物观、历史发展观，认真品读马列 著作，反复研究毛主席的 《党委会的工作方法》、习近平总书 记的《论中国共产党历史》等经典名篇，从原文原著中找到民 主集中制是什么、为什么、从哪里来等根本性问题，坚决克服 知其然、不知其所以然的认识局限，着力纠治就理论学理论的 片面思维，有效摆脱历史常识缺失、理论源头模糊的现实羁 绊，在源流结合中把民主集中制的来龙去脉搞清楚、弄明白。 另一个是要静下心来领悟。就是对民主集中制的基本制度和原 则要求，要一条一条学习、一项一项研究，着力纠治面上学得 多、深入领会少，口号喊得多、实际运用少，现学现卖多、日 常积累少等问题，对于《党章》等主干法规要经常拿出来对 照，要原汁原味、一字不落地学习理解，决不能一知半解装门 面、囫囵吞枣务虚功。再一个是要保持常学常新的状态。民主 集中制的基本理论是不变的，但我们运用民主集中制的实践背 景和形势任务却始终在变，实践中不论是党委书记、还是普通 委员，不论是老班子成员、还是新班子成员，不论是培训过民 主集中制的，还是没经过培训的，都要保持经常学习、深度研 究的恒心韧劲，注意区分不同阶段、不同时机抓好学习提 高，在党中央作出重大战略部署、形成重要决议时，要结合形 势变化、岗位职责立起专题学；在职务发生调整、开展重大活 动时，要用好岗前培训、业务集训等有利契机，进行系统强制 学；在年度班子考评、综合考核后，要结合上级反馈、自身查 摆的问题不足开展补差学，切实做到民主集中制的理论反复深 化，民主集中制的要求经常对照，民主集中制的原则始终遵 守。二是要加大实践课题研究。实践是学习民主集中制最生动 的课堂，也是深化理论认知最直观的载体。加强课题研究，就 是要求各级党委领导在班子生活中、在领导实践中都要做 个“有心人”，善于在集体议事的细枝末节中认清差距，在决 策执行的轻重缓急中看到不足，在攻坚克难的酸甜苦辣中找到 短板，在维护团结的是非曲直中发现矛盾，然后分析原 因、查 找对策、形成经验，把这些鲜活的素材变成文字，就是一项很 好的课题研究。三是要发挥好考帮建功效。考帮建是对各级党 委班子建设的全面“体检”，更是对高标准贯彻民主集中制的 有力推动。大量实践表明，一些党委班子之所以出现这样那样 的问题，就是因为对落实民主集中制的督导考核还不够严 格，要结合班子考帮建，加大对各级落实民主集中制的督导指 导，“考”重在衡量党委班子落实民主集中制的绩效优 劣，“帮”重在补齐班子成员民主集中制素养上的短板弱 项，“建”重在优化班子结构、强化集体领导、完善制度机 制，在配强班子、帮强能力的源头上施策，尤其是针对班子成 员调整面较大、规划建设任务较重、移交问题线索较多，给党 委集体领导带来现实矛盾的，要结合蹲点帮基层、指导参加专 题民主生活会等时机，面对面、手把手地教方法、传经验，不 断提高贯彻民主集中制的意识和能力。 　　二是要准确把握实践要求和辩证关系。习近平总书记深刻 指出，实践出真知，实践长真才。各级党委领导要注重在实践 中提高对民主集中制的消化理解，强化对民主集中制的刚性落 实，在具体工作中尤其要把握好“四对关系”。一是要处理好 充分民主与正确集中的关系。习近平总书记曾深刻指出，民主 集中制既要民主，也要集中，放松了哪一条，都不能称其为民 主集中制。这告诉我们，一味地追求民主，或者是单纯地运用 集中，对于党委领导而言，都不是高明之举。把民主作为“挡 箭牌”来忽视集中是愚蠢的，反过来，拿集中当“金箍棒”打 压民主更是大错特错。民主与集中向来是党委决策中最常见的 矛盾，也是最不好平衡的关系，要想实现互为促进、有机统 一，必须做到在面对群众高度关切、大家各执一词的问题 上，走到群众中听取意见，决不能草率搞集中；反之那些涉及 重大原则立场的问题，即便有反对意见，甚至是要得罪一些 人，也要敢于较真碰硬，果断地进行集中。归根到底，就是越 难发扬民主的时候，越要坚持民主，越难正确集中的时候，越 要敢于集中，必须“越是艰险越向前”，这就是民主与集中 的“辩证法”。二是要处理好集体领导与分工负责的关系。每 名领导都要自觉接受党委的统一领导，现实中，对这一基本原 则搞不明白的还大有人在，有的把分管工作当作分工负责，奉 行“我的地盘我做主”，自己主抓的领域听不得反对意见，容 不得其他常委“挑毛病”；有的把“事不关己，高高挂起”当 作处事之道，除了自己主抓工作，其他事项一概不操心；有的 把对组织负责变成对个人负责，干工作全看主要领导脸色行 事，根本没有自己的立场和见解；还有的责任缺失、挑肥拣 瘦，好事讲“负责”，坏事论“分工”，生怕惹火烧身找麻 烦。正确处理好集体领导与分工负责的关系，就是在实践中既 要围绕党委大局，又要兼顾局部利益，既要管好个人的“自留 地”，也要耕好集体的“责任田”，把分管工作与全局工作、 把长远发展与基础建设有机统一起来，积极营造集体领导坚 强、分工负责明确的良好氛围。三是要处理好严格程序与提高 效率