税务局纪检组长关于推进纪检工作 规范化法治化正规化建设的调研报告 为深入贯彻落实党的二十大关于全面从严治党的战略部署，按照上级纪委监委 和税务局党委关于推进纪检监察工作“三化”建设的要求，本人带领县税务局纪检组通 过实地走访、座谈交流、案例分析等方式，对全县税务系统纪检工作规范化、法治 化、正规化建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、推进纪检工作“三化”建设的实践与成效 近年来，我县税务局纪检组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，以“规范化”夯基垒台、以“法治化”立柱架梁、以“正规化”提质增效，推动纪检工 作高质量发展取得明显成效。 （一）以制度建设为抓手，规范化水平显著提升。一是构建“1+N”制度体系。以 《纪检监察机关派驻机构工作规则》为遵循，修订完善《县税务局纪检组监督执纪 工作规程》《廉政谈话实施办法》等12项制度，形成涵盖信访举报、线索处置、审 查调查、案件审理等全链条的制度框架。二是规范工作流程。制定《监督执纪工作 流图》，明确4类16项具体流程，实行“一事一流程、一环一表单”，实现从线索受理 到立卷归档的全流程标准化管理。三是强化内部管控。建立“周例会、月调度、季考 评”机制，对监督执纪各环节实行“痕迹化”管理，定期开展案件质量评查，2022年评 查优秀率达95%。 （二）以法治思维为引领，法治化能力不断增强。一是深化法治教育。将 《中国共产党纪律处分条例》《监察法实施条例》等法规纳入纪检干部培训“必修 课”，2022年开展“纪法讲堂”12期，组织旁听职务犯罪庭审2次，干部法治素养明显提 升。二是严格依法履职。建立“法核员”制度，在案件审理、措施使用等环节设置法 治审核关口，2022年否决不规范文书5份，纠正程序瑕疵3处。三是强化法治监督。 主动对接县纪委监委案件审理室，建立“室组联动”法治督导机制，对疑难复杂案件实 行“联合会诊”，2022年联合审核案件7件，提出补证意见23条。 （三）以队伍建设为保障，正规化根基持续夯实。一是优化队伍结构。通过“以 干代训”“上派下挂”等方式，选派4名干部到省市局参与专案办理，从基层分局选 拔3名年轻干部充实纪检队伍，队伍平均年龄下降至38岁。二是提升专业能力。实 施“青蓝工程”，由2名资深纪检干部结对帮扶5名新进人员，开展“模拟谈话”“案例研 讨”等实战训练20次，2022年队伍执纪执法能力测试平均分达92分。三是强化作风建 设。制定《纪检干部“十严禁”》，建立廉政档案23份，开展家访活动12人次，未发现 违规违纪问题。 二、当前推进“三化”建设存在的突出问题 调研发现，我县税务系统纪检工作“三化”建设仍存在一些短板弱项，主要表现在 三个方面： （一）制度执行“最后一公里”尚未打通。一是制度认知存在偏差。部分基层分 局对《税务系统纪检机构监督执纪工作暂行办法》等制度学习不深，如某分局将“廉 政谈话”简单等同于“工作提醒”，2022年谈话记录不规范问题占比达15%。二是制度衔 接不够紧密。与地方纪委监委协作配合机制尚不完善，如线索移送、措施使用等环 节缺乏操作细则，2022年联合办案仅2件，占案件总数的12%。三是制度更新滞后。 对“数字人事”“绩效管理”等新系统带来的监督方式变化研究不足，尚未出台配套制 度。 （二）法治化能力存在结构性短板。一是法律专业人才匮乏。全县23名纪检干 部中，法律专业背景仅3人，通过国家统一法律职业资格考试的仅1人，与“法治化”要 求差距明显。这导致在案件审理、措施适用等环节，对法律条款的理解和运用存在 偏差，2022年某分局干部违规经商案中，因对“利用职权影响”认定标准把握不准，导 致案件处理被上级退回补充调查。二是证据意识有待加强。在2022年办理的某分局 干部违规收受礼品案中，因未及时固定微信转账记录这一关键证据，导致案件定性 出现争议，最终只能以“违反廉洁纪律”从轻处理，未能达到“以案促改”的震慑效果。 三是程序规范执行不严。2022年案件评查发现，初核报告审批手续不全、措施使用 文书不规范等问题仍时有发生，如某分局在采取谈话措施时，未按规定履行审