共商共建共享的全球治理观的理论贡献与实践 价值 2015 年 10 月，习近平总书记在主持十八届中共中央政治局 第二十七次集体学习时，明确提出“弘扬共商共建共享的全球治 理理念”。党的十九大报告提出“中国秉持共商共建共享的全球 治理观”，以党的文献形式确立了共商共建共享的全球治理观的 理论地位。党的二十大报告提出“践行共商共建共享的全球治理 观”。2023 年底召开的中央外事工作会议将“推动共商共建共享 的全球治理”确立为构建人类命运共同体的实现路径。共商共建 共享的全球治理观是习近平外交思想的重要组成部分，是习近平 新时代中国特色社会主义思想的重要标识性概念之一，是马克思 主义中国化时代化在国际关系领域的重大成果，在全球治理理论 发展史上具有历史性意义，为破解当今人类社会面临的根本性和 紧迫性问题提供了全新路径。 从历史逻辑看，共商共建共享的全球治理观深刻回应了人类 社会发展的时代要求 追溯过往，全球治理是人类社会发展到一定阶段的必然产物。 几百年来，全球治理从无到有、从小到大，在维护和平、促进发 展方面发挥着越来越重要的作用。马克思主义认为，各民族的原 始封闭状态由于日益完善的生产方式、交往以及因交往而自然形 成的不同民族之间的分工消灭得越是彻底，历史也就越是成为世 界历史。世界历史的形成是全球治理的基础条件。17 世纪中叶 建立的威斯特伐利亚体系，在欧洲搭建了一个主体和范围有限的 地区秩序，确立了主权平等等国际关系准则，为此后的全球治理 奠定了秩序基础。但是，受生产力水平、工业化程度、交通运输 方式等因素制约，这种秩序尚不具有真正意义上的全球属性。世 界历史进程中真正意义上的全球治理尝试始于一战后成立的国 际联盟。二战后，以联合国为主体的、涉及世界绝大多数国家和 广泛领域的全球治理体系得以建立，全球治理实践进入大发展阶 段。1990 年，国际发展委员会提出“全球治理”概念并很快得 到国际认可。冷战结束后，随着经济全球化进程的深入发展和全 球性挑战的不断涌现，全球治理受到世界各国越来越多的重视， 参与全球治理的主体不断增加，全球治理的内涵和外延不断扩大， 成为国际关系理论与实践的重要组成部分。 聚焦现实，全球治理体系变革是当今世界必须解答的时代课 题。当今世界，经济全球化深入发展，把世界各国利益和命运更 加紧密地联系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同体。 习近平主席指出：“面对风险和挑战，任何国家都不可能独善其 身，坚持团结合作、开放包容才是人间正道。”很多问题不再局 限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对，全球性挑 战需要各国通力合作应对。与此同时，国际力量对比发生深刻变 化，特别是新兴市场国家和发展中国家快速发展，其参与全球治 理的意愿不断增强、推动全球治理向着更加公正合理的方向发展 的能力不断上升，但发达国家不愿意向发展中国家让渡更多权力。 尤其是世界百年变局加速演进，国际局势动荡加剧、乱象频出， 个别国家无视国际规则，大搞唯我独尊，造成了全球治理机制的 失灵，治理赤字越来越明显。 着眼未来，完善全球治理需要崭新的理念指引。时代是思想 之母。提出共商共建共享的全球治理观，体现出习近平总书记作 为大国领袖的敏锐时代洞见和深沉历史自觉。全球治理不同于一 般意义上的政府治理或社会治理，其依靠的是在共同的价值理念 认同之上，由各个行为主体通过协商形成一定规则、建立相应制 度，来调整相互关系和权利义务。因此，完善全球治理的基础和 关键是解决理念问题。正如习近平总书记指出的：“全球治理体 制变革离不开理念的引领”。随着国力的增长和国际地位的提高， 中国日益走近世界舞台中央，中国与世界的关系正在发生积极深 远的变化。中国的外交政策主张尤其是习近平总书记提出的重大 理念倡议，越来越得到国际社会的欢迎和支持；中国在应对各种 全球性挑战、解决热点难点问题上发挥的积极作用，越来越受到 世界各国的期待和赞许。特别是近年来，单边主义、保护主义横 行，霸权主义、强权政治回潮，世界渴望稳定性和方向感，越来 越多的国家真诚希望中国展现领导力、提供确定性，热切期待中 国在全球治理中发挥更大作用。 从理论逻辑看，共商共建共享的全球治理观实现了本体论、 认识论和方法论的集成性创新 共商共建共享的全球治理观，就是主张全球事务要由大家一 起商量，治理体系要由大家一起建设，治理成果要由大家一起分 享，让各国成为世界和平与发展的参与者、贡献者、受益者。这 一全球治理观深刻回答了“由谁治理”“为谁治理”和“怎样治 理”的问题，在本体论、认识论、方法论层面实现了集成性创新， 是全球治理理论中国化和中国治理经验国际化的重要原创性成 果。 主体拓展。习近平主席指出：“倡导共商共建共享的全球治 理观，践行真正的多边主义，就是要坚持国际规则由各国共同书 写、共同维护。世界上的事要由各国商量着办，不能允许谁的 ‘胳膊粗’就听谁的。”特别强调全球南方国家的力量。在访问 金砖国家新开发银行时，习近平主席指出：“全球南方群体性崛 起，成为维护世界和平、促进共同发展、完善全球治理的重要力 量。”共商共建共享的全球治理观用主权平等的思维取代狭隘民 族主义的思维，倡导治理主体的多元化，主张参与全球治理不应 该是大国的特权和专利，而是要最大程度增强合作机制、理念、 政策的开放性和包容性，确保各国都有平等参与全球治理的权利。 要维护并践行真正的多边主义，其要义是国际上的事由大家共同 商量着办，世界前途命运由各国共同掌握，通过开放合作来解决 全球性问题，共同维护世界和平稳定，促进繁荣发展。全球南方 要在完善全球治理体系的进程中走在前列，共同做开放发展的中 坚力量、全球治理的建设力量、维护和平的稳定力量，推动国 际秩序朝着更加公正合理方向发展。 境界升华。习近平总书记强调：“推进全球治理规则民主化、 法治化，努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和 利益。”2025 年 4 月，在同肯尼亚总统鲁托会谈时，习近平主席 强调：“中国不惹事也不怕事，愿同世界各国一道，通过团结合 作应对各种挑战，维护自身正当权益，维护国际贸易规则，维护 国际公平正义。”共商共建共享的全球治理观倡导推动各国在全 球治理中权利平等、机会平等、规则平等，发展成果也不应再由 少数国家独占，各国人民都有过上幸福生活的权利。主张主权平 等而不是恃强凌弱，公平正义而不是本国优先，团结合作而不是 分裂对抗。强调国际规则应该由各国共同遵守，确保有效实施， 不能搞例外主义和双重