在全市集中治理重复信访 专项行动推进会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市集中治理重复信访专项行动推进会，主要任务是深 入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，结合开展深入 贯彻中央八项规定精神学习教育及群众身边不正之风和腐败问题集中整治，总结前 期重复信访治理工作情况，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点任 务，扎实推进集中治理重复信访专项行动，以优良作风和过硬本领把信访工作做得 更好。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各市直单位分管信访工作的负责 人，各县市区党委和政府主要领导、信访局局长，以及部分乡镇（街道）负责人。 刚才，*县、*区、市信访局、市住建局等部门和地区作了汇报发言，讲的都很 好，既总结了经验做法，也提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓 好落实，下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深化思想认识，充分把握重复信访治理的重要意义 信访工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，是社情民意的“晴雨表”，是群众急难 愁盼的“汇集地”。而重复信访作为信访工作中的一个突出问题，不仅反映了群众诉求 未得到有效解决，也影响了社会和谐稳定，更考验着我们的执政能力和工作作风。 近年来，我市信访总量呈逐年下降趋势，但重复信访占比仍居高不下，2024年全市 重复信访量占信访总量的35%，其中涉及征地拆迁、劳动保障、环境保护等领域的重 复信访占比超过60%。这些重复信访案件中，有的是因为问题复杂、涉及面广，难以 一次性解决；有的是因为责任单位重视不够、处置不力，导致群众反复上访；还有 的是因为政策宣传不到位、群众不理解，引发重复诉求。 从具体案例来看，区街道某小区业主因开发商逾期交房问题，先后10余次到 市、区信访部门上访，虽经多次协调，但由于开发商资金链断裂等原因，问题一直 未能得到妥善解决，引发了群体性重复信访事件，对当地社会稳定造成了不良影 响。又如，县镇部分农民工因包工头拖欠工资，多次集体上访，虽然相关部门介入 协调，但由于包工头恶意拖欠且缺乏有效制约手段，导致问题拖延近半年才得到解 决，期间农民工重复信访达8次。这些案例充分说明，重复信访治理工作任务艰巨、 责任重大。各级各部门要进一步深化思想认识，充分认识到信访工作的重要性、复 杂性、迫切性，把党的群众路线贯穿到化解矛盾纠纷、维护合法权益、解决急难愁 盼问题全过程各方面，以“时时放心不下”的警觉性，将矛盾化解在早、化解在小，为 全市深入实施“制造立市、文旅兴城”发展战略营造安全稳定的社会环境。 二、讲求工作方法，全力推动重复信访治理取得实效 （一）突出重点抓重复信访，攻坚化解“钉子案、骨头案”。重复信访中，“钉子 案、骨头案”往往是群众反映最强烈、处理难度最大的问题，也是我们治理工作的重 中之重。我们要拿出攻坚的决心、拔寨的手段，将重复信访治理作为群众身边不正 之风和腐败问题集中整治项目，集中力量予以化解。要建立“钉子案、骨头案”台 账，对重复信访超过3次以上、时间跨度超过6个月、群众反映强烈的案件，逐一登 记造册，明确包案领导、责任单位和化解时限。2025年第一季度，全市已排查出“钉 子案、骨头案”86件，截至目前已化解32件，化解率为37.2%，其中*市通过成立专项 工作组，由市级领导包案督办，成功化解了一起涉及200余户居民的小区房产证办理 历史遗留问题，该案件重复信访达15次，历经3年未能解决，通过专项攻坚，仅 用2个月就完成了相关手续办理，得到了群众的高度认可。在化解过程中，要坚持依 法依规、实事求是，既要维护群众的合法权益，又要严格遵守政策法规。对合理合 法的诉求，要尽快解决到位；对不合理不合法的诉求，要耐心做好解释疏导工 作，引导群众通过合法途径解决问题。同时，要加强部门协作，对涉及多个部门 的“钉子案、骨头案”，由包案领导牵头协调，形成工作合力，确保每一件案件都有人 管、有人办、有结果。力争到2025年底，全市“钉子案、骨头案”化解率达到80%以 上，重复信访量较去年下降20%。 （二）专心致志抓隐患排查，筑牢矛盾化解第一道防线。隐患排查是预防和减 少重复信访的基础性工作。我们要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，用好*群 众、“红祁岗哨”等基层治理好经验好做法，聚焦群众反映强烈的各领域突出问题，深 入开展拉网式、地毯式排查，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态。要建立健全常态化 排查机制，每月组织一次全面排查，重大节假日、重要会议活动期间增加排查频 次，确保不留死角、不留盲区。排查范围要涵盖城乡建设、劳动保障、教育医疗、 环境保护、社会治安等各个领域，特别是要关注征地拆迁、企业改制、涉法涉诉等 容易引发矛盾纠纷的重点领域和关键环节。*县在隐患排查工作中探索出了“网格 化+信息化”模式，将全县划分为1280个网格，每个网格配备1名网格员，通过手 机APP实时上报排查发现的矛盾隐患，县信访局每天汇总分析，及时交办处 理，2024年以来共排查出矛盾隐患3200余件，化解率达95%以上，有效减少了重复信 访的发生。我们要借鉴这一做法，充分利用现代信息技术，提高隐患排查的效率和 精准度。对排查出的矛盾隐患，要建立台账，分类处置，属于一般性问题的，由基 层组织就地化解；属于复杂问题的，及时上报并协调相关部门解决，坚决防止小问 题拖成大问题、简单问题演变成重复信访。 （三）以点带面抓矛盾化解，实现标本兼治。解决一个信访问题，不仅要化解 具体矛盾，更要举一反三，推动同类问题的系统性解决。我们要坚持以点带面抓矛 盾化解，实现办好一起信访、解决一类问题、规范一个领域。要对已化解的重复信 访案件进行深入分析，查找问题产生的根源和制度层面存在的漏洞，及时总结经验 教训，形成长效机制。例如，针对群众反映强烈的物业管理问题，