县财政局长在全县经济运行分析会上的汇报材 料 尊敬的各位领导、同志们： 根据会议安排，下面我代表县财政局，结合上半年财政工作 实际，围绕“稳增长、调结构、防风险、惠民生”主线，就全县 经济运行中的财政表现、存在问题及下一步工作思路作简要汇报。 如有不妥，请各位领导批评指正。 一、上半年财政运行总体情况：在“稳”与“进”中承压前 行，为全县发展筑牢资金保障网 今年以来，面对宏观经济复苏波动、减税降费政策持续深化、 重点税源行业结构调整等多重挑战，全县财政系统坚持“以政领 财、以财辅政”，紧扣县委“1234”发展战略，聚焦“保基本、 兜底线、促发展”核心任务，在“开源”上挖潜力、在“节流” 上动真格、在“增效”上求突破，全力服务全县经济社会高质量 发展大局。 （一）财政收入“量质齐升”，但增长基础仍需加固 1—6 月，全县一般公共预算收入完成 XX 亿元（同口径增 长 X%），占年初预算的 XX%，超序时进度 X 个百分点；其中税 收收入完成 XX 亿元（同口径增长 X%），税收占比达 XX%，较 去年同期提升 X 个百分点，收入结构持续优化。从收入构成看， 呈现“三增两稳”特点：一是制造业税收成为“主引擎”。 得益 于新能源装备制造、绿色食品加工两大主导产业扩能升级，相关 企业税收同比增长 XX%。比如，XX 新能源科技有限公司二期 生产线投产后，上半年实现税收 XX 万元，同比翻两番；XX 粮 油集团因农产品价格上涨带动加工利润增长，贡献税收XX万元， 同比增长 XX%。这两家企业税收增量占全县制造业税收增量的 XX%，成为拉动增长的关键支撑。二是建筑业税收逐步“回 稳”。 随着全县“城市更新三年行动”推进，老旧小区改造、市 政道路提升等 12 个重点项目加快建设，带动建筑企业产值同比 增长 X%，相关税收同比增长 X%。但受房地产行业持续调整影 响，房地产开发企业税收同比下降 XX%，拉低整体税收增速 X 个百分点，反映出税源结构对单一行业的依赖仍未根本改变。三 是非税收入实现“规范增收”。 严格落实“收支两条线”管理， 通过清理盘活国有资产（如闲置的 XX 学校校舍出租）、规范行 政事业性收费等措施，非税收入完成 XX 亿元，同比增长 X%， 其中国有资源（资产）有偿使用收入占比达 XX%，较去年同期 提高 X 个百分点，有效弥补了税收增长缺口。 但客观来看，财政收入增长仍面临“两大压力”：一方面， 税源基础依然薄弱。全县规上工业企业中，年纳税超千万元的企 业仅 X 家，占比不足 X%，“顶梁柱”企业数量偏少；另一方面， 政策减收效应持续显现。上半年累计落实减税降费 XX 亿元（其 中增值税留抵退税 XX 亿元），惠及市场主体 XX 户次，虽激发 了市场活力，但也对短期财政增收形成压力。 （二）财政支出“精准滴灌”，民生福祉持续增进 坚持“过紧日子”思想，全县一般公共预算支出完成 XX 亿 元，同比增长 X%，其中民生支出占比达 XX%（高于全省平均 水平 X 个百分点），“保基本民生、保工资、保运转”（“三保”） 支出得到有力保障。具体呈现“三个聚焦”： 聚焦“民生大事”，托牢底线暖民心。上半年教育支出 XX 亿元（同比增长 X%），重点推进 XX 中学扩建、XX 小学新建项 目，新增学位 XX 个；卫生健康支出 XX 亿元（同比增长 X%）， 支持县人民医院新院区设备采购、乡镇卫生院标准化改造，基层 诊疗能力提升工程覆盖全县 XX%的行政村；社会保障支出 XX 亿元（同比增长 X%），按时足额发放养老金、低保金、困难群 众救助金，惠及群众 XX 万人次。特别是在“一老一小”服务上， 县财政追加 XX 万元专项经费，新建社区养老服务中心 X 个、 普惠性托育机构 X 家，切实解决了老年群体“吃饭难”、婴幼儿 “入托贵”问题。 聚焦“发展要事”，精准发力强支撑。统筹上级转移支付、 专项债券等资金 XX 亿元，重点支持产业升级和项目建设。其中， 安排工业转型升级专项资金 XX 亿元，对企业技术改造、数字化 赋能给予补贴，撬动企业投入 XX 亿元；安排乡村振兴衔接资金 XX 亿元，用于高标准农田建设、特色农业产业园扶持（如 XX 镇猕猴桃基地扩建项目），带动村集体增收 XX 万元，惠及脱贫 户 XX 户；安排基础设施建设资金 XX 亿元，支持 XX 高速连接 线、XX 水库除险加固等工程，为县域经济长远发展夯实基础。 聚焦“改革难事”，优化机制提效能。全面实施预算绩效管 理，对 XX 个部门、XX 个项目开展绩效评价，压减低效无效支 出 XX 万元；推进“财政云”系统全流程监管，实现从预算编制 到资金支付的全链条监控，资金拨付效率提升 X%；探索“跨部 门资金统筹”模式，整合农业农村、水利、乡村振兴等领域分散 资金 XX 亿元，集中用于特色农业产业带建设，避免了“撒胡椒 面”式投入。 （三）风险防控“稳中求进”，财政运行总体安全 始终把防范化解财政风险作为“底线工程”，强化债务管理、 库款调度和基层财政监管。截至 6 月底，全县政府债务余额 XX 亿元（控制在上级核定限额内），隐性债务化解进度达 XX%（超 年度目标 X 个百分点）；库款保障水平保持在 X 个月以上（高于 警戒线 X 个月），确保了工资发放、民生支出和重点项目建设资 金不断档。同时，针对乡镇财政“三保”压力大、自给率低的问 题（部分乡镇自给率不足 X%），县财政通过“乡财县管”动态 监控、加大转移支付力度（上半年下达乡镇转移支付 XX 亿元）， 有效缓解了基层“紧平衡”状态。 二、当前经济运行中的财政痛点：问题导向下的深度审视 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前财政运行面临 的环境依然复杂严峻，一些深层次矛盾尚未根本解决，主要体现 在以下三个方面： （一）税源结构“单而不强”，增长动能转换滞后。全县税 收收入中，制造业虽占比提升至 XX%，但仍低于全市平均水平 X 个