在全县高质量项目建设推进会议上的讲话 同志们： 现在开会，今天我们在这里召开全县高质量项目建设推进会议，主要任务是深 入贯彻落实中央和省、市关于项目建设的系列决策部署，总结我县前期高质量项目 建设工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署下一阶段重点任务，动员全 县上下进一步统一思想、凝聚共识、鼓足干劲，以更高标准、更实举措、更优服务 推动项目建设再提速、再提质、再提效，为县域经济高质量发展注入强劲动力。参 加今天的会议有：县级四套班子主要领导及相关分管领导，各镇（街道）党政主要 负责人，县委和县级国家机关各部门、各人民团体、直属事业单位主要负责人，部 分重点企业负责人。刚才，县发展改革局、县自然资源局、*镇、*工业园区分别就 重点项目审批服务、要素保障、项目推进及园区建设等情况作了汇报发言，讲得都 很务实、很具体，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了下一步的工作思路，我 都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲 几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识高质量项目建设的重大战略意义 高质量项目是推动经济社会发展的“压舱石”和“发动机”，抓好高质量项目建 设，不仅是经济任务，更是政治责任。当前，我县正处于转型升级、爬坡过坎的关 键时期，能否在新一轮发展竞争中抢占先机、赢得主动，关键要看项目建设的成 效。全县各级各部门必须从战略和全局的高度，深刻认识推进高质量项目建设的极 端重要性和现实紧迫性。 一是高质量项目建设是推动县域经济高质量发展的核心支撑。经济发展的实质 是项目的积累和扩张，没有高质量的项目，就没有高质量的发展。近年来，我县经 济总量稳步增长，发展质效持续提升，2024年全县地区生产总值同比增长*%，固定 资产投资同比增长*%，其中项目投资贡献率达到*%，这充分说明项目建设在县域经 济发展中的核心地位。从当前发展形势看，我县经济结构仍需优化，产业链条不够 完善，新兴产业占比不高，这些问题的解决，最终都要靠一个个具体的项目来推 动。比如，我们正在推进的新材料产业园项目，总投资达亿元，项目建成后预计年 产值可达亿元，带动就业余人，将有效填补我县高端制造产业的空白，为县域经济 发展增添新的增长极。再比如，生态旅游度假区项目，计划投资亿元，建成后年接 待游客能力将提升万人次，带动相关产业收入增长亿元，对推动我县文旅融合发 展、优化产业结构具有重要意义。可以说，抓住了高质量项目，就抓住了经济发展 的“牛鼻子”。 二是高质量项目建设是提升区域综合竞争力的关键抓手。区域之间的竞争，归 根结底是项目的竞争，是发展质量和效益的竞争。当前，周边县区都在大力推进项 目建设，你追我赶、竞相发展的态势十分激烈。如果我们在项目建设上慢一步，就 可能在发展上差一截。以邻县为例，他们去年新开工亿元以上项目个，总投资亿 元，其中高新技术产业项目占比达%，推动其高新技术产业产值同比增长*%，综合竞 争力显著提升。反观我县，虽然近年来项目建设取得了一定成效，但在项目规模、 科技含量、产业链配套等方面仍有差距。因此，我们必须以时不我待的紧迫感，大 抓项目、抓大项目，通过高质量项目的落地见效，不断完善基础设施、优化产业布 局、提升城市功能，从而增强我县在区域发展中的吸引力、竞争力和影响力。 三是高质量项目建设是践行以人民为中心的发展思想具体体现。高质量项目建 设不仅关系经济发展，更关系民生改善。无论是教育、医疗、养老等民生项目，还 是交通、水利、环保等基础设施项目，都直接关系到人民群众的切身利益。近年 来，我县持续加大民生项目投入，2024年实施民生类项目个，总投资亿元，新建和 改扩建中小学所、医院所，新增养老床位张，改造农村危房户，解决了*个村的安全 饮水问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。但我们也要看到，我县 在民生领域仍有不少短板，比如城乡教育资源不均衡、医疗服务水平有待提升、农 村基础设施还不够完善等。这些问题的解决，都需要通过实施一批高质量的民生项 目来实现。因此，我们必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把项目建设与民生 改善紧密结合起来，让项目建设的成果更多更公平地惠及全体人民。 四是高质量项目建设是检验干部能力作风的重要标尺。项目建设涉及方方面 面，从前期谋划、审批落地到建设推进、竣工投产，每个环节都考验着干部的能力 和作风。一个项目能否顺利推进，关键看干部是否有担当精神、务实作风和过硬本 领。近年来，我县涌现出了一批在项目建设中表现突出的单位和个人，他们不畏艰 难、主动作为，为项目顺利推进作出了重要贡献。比如，在公路改扩建项目中，县 交通运输局的同志们攻坚克难，仅用*个月就完成了征地拆迁任务，确保项目如期开 工；在污水处理厂项目建设中，县生态环境分局的干部全程跟踪服务，协调解决各 类问题，推动项目提前个月建成投用。但也有少数干部存在担当不足、作风不实、 能力欠缺等问题，导致一些项目推进缓慢。因此，我们要以高质量项目建设为契 机，进一步锤炼干部队伍的能力作风，激励广大干部在项目建设一线担当作为、建 功立业。 二、肯定成绩，正视问题，准确把握我县高质量项目建设的现状 今年以来，全县上下深入贯彻落实中央和省、市决策部署，聚焦“八场硬仗”目标 任务，以推进高质量项目建设为抓手，持续优化营商环境，强化要素保障，项目建 设取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题，需要我们客观分析、精 准把握。 （一）前期工作成效显著，项目建设势头良好。一是项目谋划储备更加精准。 我们坚持把项目谋划作为高质量项目建设的先手棋，围绕国家产业政策、发展规划 和我县实际，精准谋划储备了一批符合发展方向、带动作用强的大项目、好项目。 截至目前，全县共谋划储备项目个，总投资亿元，其中亿元以上项目个，10亿元以 上项目个。这些项目涵盖了产业发展、基础设施、民生保障、生态环保等多个领 域，为我县经济社会持续健康发展提供了有力支撑。比如，我们谋划的农产品深加 工产业园项目，依托我县丰富的农产品资源，计划建设集种植、加工、销售于一体 的全产业链项目，总投资亿元，项目建成后将带动全县*户农户增收，预计年销售收 入可达亿元。二是项目审批服务持续优化。我们聚焦“环境最优”“审批极简”“服务高 效”三大核心任务，全面降低企业进驻、项目建设“五个成本”，全力服务保障15个市 级重点项目和64个县级重点项目。统筹发展改革、住房及城乡建设、自然资源、交 通运输、农业农村、生态环境等部门，成立“重点项目协同审批专班”，实行一个项目 一名县级领导负责包联、一名部门领导包抓、多个部门协同服务，建立“1＋1＋N”项 目审批服务保障机制，定期召开联席会、协调会，破解难点堵点问题。实行政务大 厅“一窗受理、信息共享、集中会商、限时办结”，有效提升了审批效率。各部门对重 点项目审批提前介入、提前指导，探索实行“容缺受理＋告知承诺制”，对项目单位提 交的主审材料齐全后先行审批，次要材料有缺失或出现细小差错、限期补正，平均 压缩审批时限50％以上。推行“多评合一”“多审合一”，整合水土保持、环评、用地预 审等环节，实现“一次评估、结果互认”。比如，物流园区项目在审批过程中，通 过“容缺受理＋告知承诺制”，仅用个工作日就完成了全部审批手续，比常规流程缩短 了*个工作日。三是数字赋能提升服务便利度。依托“互联网＋政务服务”平台，开通 重点项目审批“绿色通道”，实现线上材料预审、电子证照共享、进度实时查询。建立 重点项目“一企一档”台账，动态跟踪项目进展，精准推送政策解读和申报指南。对招 商企业，实行优惠政策精准对接、“一企一策”“免申即享”“直达快享”，构建最优营商 环境，使企业投资安心、项目建设顺心。截至目前，全县已有*个重点项目通过“互联 网＋政务服务”平台办理审批手续，线上审批率达到%，企业满意度达98％以上。比 如，电子科技有限公司是我县引进的一家高新技术企业，在项目落地过程中，我们 通过“免申即享”政策，为企业兑现各类优惠补贴万元，让企业切实感受到了我县优化 营商环境的决心和成效。四是项目建设推进态势良好。通过协同审批和极简服 务，为全县重点项目推进降低成本、提高效率，项目落地全面提速。一季度应开工 县级重点项目50个、已开工35个；市级应开工项目8个、已开工7个，分别占 比70％、87．5％，完成投资超10亿元。从产业项目看，*智能制造项目、*中医药产 业园项目等进展顺利，部分生产线已投入试生产；从基础设施项目看，*城市道路改 扩建项目、*农村饮水安全巩固提升项目等加快推进，预计年底可完成主体工程；从 民生项目看，*县医院新院区建设项目、*保障性住房建设项目等有序实施，将进一 步提升我县公共服务水平。五是要素保障更加有力。我们坚持要素跟着项目走，强 化资金、土地、人才等要素的统筹协调和精准保障，为项目建设提供了坚实支撑。 在资金保障方面，积极争取上级资金支持，今年以来共争取各类项目资金亿元，同 时通过银行贷款、社会资本等多种渠道筹集项目建设资金亿元，有效解决了项目建 设资金短缺问题。在土地保障方面，通过盘活存量土地、开展土地整理等方式，保 障了*个重点项目的用地需求，总面积达亩。在人才保障方面，围绕重点产业和项目 需求，引进各类专业技术人才*名，为项目建设提供了智力支持。通过部门联动，解 决项目林地占补平衡、耕地指标调配等堵点问题12项。 （二）存在的问题和不足，亟待引起高度重视 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县高质量项目建设还存在一些 突出问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是项目规模和质量有待提升。 虽然我县谋划储备了一批项目，但大项目、好项目依然偏少，特别是带动能力强、 科技含量高、产业链长的龙头项目不多。从项目投资规模看，亿元以上项目占比仅 为*%，10亿元以上项目更是不足*%，与周边县区相比有较大差距。从项目质量 看，一些项目技术含量不高、附加值低，市场竞争力不强，难以形成持续的增长动 力。比如，我县的一些传统制造业项目，由于缺乏核心技术和品牌优势，产品市场 占有率较低，经济效益不够理想。二是项目推进不平衡问题突出。从镇（街道）来 看，部分镇（街道）项目建设进展缓慢，一季度开工率不足*%，与全县平均水平差 距较大；从项目类型来看，产业项目推进相对滞后，特别是工业项目，受资金、技 术、市场等因素影响，一些项目迟迟不能开工或开工后进展缓慢。比如，镇的农产 品加工项目，由于企业资金筹措困难，项目开工时间一再推迟；街道的服装加工项 目，因市场需求变化，项目建设规模缩减，进展不及预期。三是要素保障仍有短 板。虽然我们在要素保障方面做了大量工作，但资金、土地、人才等要素制约依然 存在。在资金方面，部分项目由于融资渠道单一，过度依赖银行贷款，导致资金筹 措困难；在土地方面，随着项目建设的加快推进，用地需求不断增加，土地指标供 需矛盾日益突出，一些项目因用地指标不足而无法开工建设；在人才方面，我县高 端人才和技能型人才短缺，难以满足项目建设和企业发展的需求，特别是一些高新 技术项目，因缺乏专业技术人才，影响了项目的顺利推进。四是营商环境还需进一 步优化。尽管我县营商环境持续改善，但在一些环节还存在服务不到位、效率不高 等问题。比如，部分部门服务意识不强，主动服务、靠前服务的积极性不高，对项 目建设中遇到的问题推诿扯皮；一些审批环节还不够简化，部门之间信息共享不充 分，存在重复审批、多头审批现象；在项目建设过程中，还存在一些干扰项目施工 的行为，影响了项目建设进度。五是项目管理水平有待提高。一些项目单位管理不 规范，施工组织不合理，导致项目建设进度缓慢、质量不高。部分项目监理不到 位，对工程质量和安全监管不力，存在一定的安全隐患。在项目资金管理方面，一 些项目存在资金使用不规范、挪用挤占项目资金等问题，影响了项目的顺利推进。 三、聚焦重点，精准发力，全力推动我县高质量项目建设再上新台阶 针对当前我县高质量项目建设存在的问题和面临的形势，下一步我们要聚焦重 点任务，强化工作举措，全力以赴推动项目建设取得新突破。 （一）持续优化项目谋划储备，夯实高质量发展基础。一是围绕产业升级谋划 项目。要深入研究国家产业政策和市场发展趋势，结合我县产业基础和资源优 势，重点谋划一批延链补链强链项目，推动产业转型升级。在工业领域，聚焦新材 料、智能制造、电子信息等新兴产业，谋划储备一批技术含量高、附加值高的项 目，培育新的经济增长点。比如，依托我县矿产资源优势，谋划新型材料研发生产 项目，总投资预计亿元，项目建成后将形成年产万吨新型材料的生产能力，实现销 售收入亿元。在农业领域，围绕特色农产品种植、加工、销售，谋划一批农产品深 加工项目，提高农产品附加值。比如，谋划有机蔬菜深加工项目，建设标准化生产 车间、冷藏保鲜库和销售平台，总投资亿元，项目建成后将带动*户农户发展有机蔬 菜种植，预计年加工蔬菜万吨，实现产值亿元。在服务业领域，重点发展文旅融 合、现代物流、健康养老等产业，谋划一批具有地方特色和市场竞争力的项目。比 如，谋划康养小镇项目，集养老、医疗、休闲、旅游于一体，总投资亿元，项目建 成后将成为我县服务业的新亮点。二是围绕基础设施短板谋划项目。要针对我县基 础设施存在的薄弱环节，加大项目谋划力度，不断完善基础设施网络。在交通领 域，谋划实施一批公路、铁路、水