在 2025 年市委城乡区域协调发展专题会议上 的工作报告 同志们： 今天，经市委常委会研究决定，我们召开市委十四届五次全 会。这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神， 全面落实中央、省委和*市委的最新决策部署，总结市委十四届 四次全会以来的工作，分析当前面临的形势与机遇，研究部署在 新的历史起点上，奋力推动我市城乡区域协调发展和城乡融合发 展迈上新台阶、取得新示范的重点工作。下面，我代表市委常委 会，向全会作工作报告。 一、过去一年的工作回顾与经验启示 市委十四届四次全会以来，面对错综复杂的宏观环境和艰巨 繁重的发展任务，市委常委会团结带领全市广大干部群众，坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传承弘扬、创新 发展“*经验”，坚定不移实施“深学争优、敢为争先、实干争效” 行动，勇当促进共同富裕主力军，在中国式现代化建设中奋勇争 先，全市经济社会发展呈现稳中有进、质效齐升的良好态势。 （一）经济发展引擎更加强劲，综合实力迈上新台阶。我们 始终坚持发展是第一要务，全力以赴拼经济、抓发展。2024 年， 全市经济顶压前行、稳步恢复，实现地区生产总值 1844.20 亿元， 同比增长 7.1％，增速高于预期目标。一般公共预算收入达到 78.24 亿元，同比增长 5.3％，为高质量发展提供了坚实的财力保 障。固定资产投资保持稳定增长，工业基本盘持续巩固，全年工 业增加值增长 8.2％，规模以上工业增加值在 2025 年前四个月同 比增长达到 10.9％，展现出强劲的发展韧性。社会消费品零售总 额稳步扩大，外贸出口逆势增长，发展的新动能、新优势正在加 速集聚。这些成绩的取得，是全市上下同心同德、攻坚克难的结 果，为我们今天探讨更高水平的协调发展奠定了坚实基础。 （二）共同富裕探索更加深入，民生福祉得到新改善。我们 聚焦“共同富裕”这一本质要求，将增进人民福祉作为一切工作 的出发点和落脚点。率先在产业、改革、城乡、文化、党建五大 场景上探索共同富裕实现路径，以缩小区域、城乡、收入“三大 差距”为主攻方向，取得了一系列阶段性成果。民生领域投入持 续加大，近八成的本级财力用于民生事业，一大批群众急难愁盼 问题得到有效解决。城乡居民人均可支配收入稳步增长，2024 年达到 5.37 万元，与经济发展基本同步。社会保障体系不断完 善，新增城镇就业岗位充足，城乡居民基本医疗保险人均财政补 助标准持续提高。教育、医疗、养老、托育等公共服务供给质量 和均等化水平显著提升，成功获评省级“平安先行市”，人民群 众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 （三）城乡融合步伐更加坚实，区域面貌展现新气象。我们 坚持城乡统筹、一体发展，持续推进以人为核心的新型城镇化。 重点片区开发建设提速增效，X、X 等片区更新改造稳步推进， 城市功能与品质同步提升。乡村振兴战略深入实施，农村人居环 境整治成效显著，成功打造了一批宜居宜业的和美乡村示范样板。 基础设施互联互通水平大幅跃升，城市路网持续优化，“四好农 村路”建设向纵深推进，城乡供水一体化、污水处理等项目加快 实施，发展的基础更加牢固。生态文明建设取得长足进步，“碧 水清源”行动深入开展，矿山生态修复治理走在全省前列，天更 蓝、山更绿、水更清成为*市的鲜明底色。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市发展不平衡 不充分的问题依然突出。从区域看，不同板块之间的发展水平、 产业能级、公共服务仍有差距，特别是东中西部发展不均衡问题 需要下更大力气破解。从城乡看，城乡二元结构尚未根本改变， 农村基础设施和公共服务仍是短板，城乡要素双向流动仍然存在 壁垒。从收入看，居民收入水平与我市经济总量还不完全匹配， 城乡居民收入比虽然在缩小，但绝对差距依然存在，中等收入群 体规模有待进一步扩大。这些问题，既是挑战，也是我们下一步 工作的着力点和突破口。我们必须正视问题、直面挑战，以更大 的决心和更有力的举撮，在推动城乡区域协调发展中补齐短板、 锻造长板。 二、深刻认识新时代新征程上推动城乡区域协调发展的重大 意义 在新的发展阶段，省委、*市委对推动城乡区域协调发展提 出了新的更高要求，将其摆在了更加突出重要的战略位置。我们 必须深刻认识到，在推动区域协调发展和城乡融合发展上当主力、 作示范，对于*市而言，不是选择题，而是必答题。 第一，这是我们牢记习近平总书记殷切嘱托的必然要求。习 近平总书记在福建考察时，多次强调要探索海峡两岸融合发展新 路，做好区域协调发展大文章。总书记的重要指示批示精神，为 我们指明了前进方向、提供了根本遵循。作为一片有着光荣传统 的红色热土，我们必须时刻牢记总书记的殷殷嘱托，把思想和行 动统一到党中央的决策部署上来，以推动城乡区域协调发展的实 际成效，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。 第二，这是我们服务国家战略、承载时代使命的必然选择。 当前，我国正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环 相互促进的新发展格局。*市地处沿海开放前沿，是连接内陆与 海外市场的重要节点。推动城乡区域协调发展，就是要优化市域 内部空间布局，提升整体承载能力和核心竞争力，从而更好地融 入和服务国家重大战略，在更高层次、更宽领域中找准定位、展 现作为，打造成为新发展格局中的战略支点。 第三，这是我们应对发展挑战、实现争先进位的现实需求。 当前，区域竞争日趋激烈，标兵渐行渐远，追兵越来越近。不进 则退，慢进也是退。我们过去依靠“三驾马车”拉动取得了辉煌 成就，但在新的发展阶段，仅靠单点突破已经难以为继。必须转 向系统集成、整体推进，通过城乡区域协调发展，激活全市域 的发展潜力，释放被抑制的发展动能，形成“十指握成拳”的强 大合力，推动经济社会发展再上一个新台阶，巩固和提升我们在 全省、全国县域经济中的领先地位。 第四，这是我们践行初心使命、探索共同富裕的重要路径。 发展的最终目的是为了人民。推动城乡区域协调发展的过程，就 是不断缩小地区差距、城乡差距、收入差距的过程，就是不断解 决发展不平衡不充分问题的过程，就是不断实现好、维护好、发 展好最广大人民根本利益的过程。只有实现了城乡之间、区域之 间的高水平协调，才能让发展的成果更多更公平地惠及全体人民， 才能为实现共同富裕这一